2025年食品安全论文题目(实用16篇)

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食品安全论文题目篇一

中国有句话：民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。中国还有句话：病从口入。食品的质量不安全，将会影响到人们的健康。食品的安全问题关系到全人类的生活、生存、延续，是人类发展的一个重要课题。

1974年11月，联合国粮农组织在世界粮食大会上通过了《世界粮食安全国际约定》，从食品数量满足人们基本需要的角度，第一次提出了“食品安全”的概念。经过近30年的发展，目前，“食品安全”，的含义包括了几个大的方面：从数量的角度，要求人们既能买得到、又买得起需要的基本食品；从质量的角度，要求食品的营养全面、结构合理、卫生健康；从发展的角度，要求食品的获取注重生态环境的保护和资源利用的可持续性。由此看来，食品安全问题是一个系统工程，需要全社会各方面积极参与才能得到全面解决。

高食品安全质量，更是成为公众、政府和全社会共同关注的焦点问题。

国家认监委在《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》中，明确了六大类出口产品企业必须强制建立haccp体系。

国家质检总局在《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》中，鼓励食品企业建立haccp体系，提高企业质量管理水平；并规定获得haccp认证的企业免于进行qs（食品质量安全市场准入标志）申请中必备条件的审查。

农业部在《优势农产品质量安全推进计划（2025--2025年）》中要求在优势农产品区域内应当积极推行haccp体系的认证。

国家计委、国家经贸委、农业部联合发布《食品工业“十五”发展规划》强调在肉类、水产品类等产业要督促企业积极建立haccp体系；卫生部在2025年7月即向各地下发《食品企业haccp实施指南》，要求各地卫生行政部门应积极鼓励并指导食品企业实施《指南》。可见，haccp体系已成为国际上公认的有效控制食品安全的有效手段。

界上仍有大约8亿人没有解决温饱问题。就我国粮食安全状况而言，尽管2025年的整体形势明显好转，预计4.6亿吨左右，但是粮食数量安全要继续给予足够关注。自2025年以来，我国粮食年消费需求大致在4.8-4.9亿吨之间，产需缺口约500亿公斤，由于目前仍有一定的粮食库存和粮食进口调节，粮食供应基本可以满足。到2030年，我国人口的持续增长将要达到高峰期，预计达到16亿人口，粮食等食品安全将进入一个重要的历史时期，随着人民生活水平的提高，肉蛋奶和水产品的消费不断增加，粮食作为饲料的比重将越来越大，人均粮食占有量的标准应有所提高。（由于我国统计中没有饲料作物，这里的“粮食”实际上包括口粮、饲料粮和其它工业原料用粮等）。

食品的质量安全已经成为全球的焦点之一。从有关部门不定期对食品质量抽查的情况看，当前，我国常见的食品质量问题主要是三个方面：一是卫生指标超标，菌落总数、大肠杆菌群等严重超出国家强制性标准，个别的甚至超过国家标准许多倍；二是超量使用食品添加剂或使用已经明令禁止的食品添加剂，例如苯甲酸、山梨酸含量超标，违规使用已经禁用的人工合成色素、“瘦肉精”、“吊白块”等；三是食品包装、标签等不规范，虚假标签、以次充好等人为“造假”现象较多。

2025年8月-12月进行的全国营养与健康综合性调查（第四次全国营养调查）结果于2025年10月公布。结果显示，我国居民膳食质量明显提高，营养状况明显改善，营养不良和营养缺乏患病率继续下降，同时我国仍面临着营养缺乏与营养失衡的双重挑战。

我国城乡居民能量及蛋白质摄入得到基本满足，肉、禽、蛋等动物性食品消费量明显增加，优质蛋白比例上升。与1992年相比，农村居民膳食结构趋向合理，优质蛋白质占蛋白质总量的比例从17%增加到31%。我国城市居民膳食结构不尽合理，畜肉类及油脂消费过多，谷类食品消费偏低。2025年城市居民每人每日油脂消费量由1992年的37克增加到44克，脂肪供能超过世界卫生组织推荐上限，而谷类食品供能明显低于合理范围。此外，奶类、豆类制品摄入过低仍是全国普遍存在的问题。

为实现全面建设小康社会的战略目标，根据第四次全国营养调查结果，从国情出发，从急需入手，以不失时机和分类指导为原则，将从政策支持、市场指导和群众教育三方面加强居民营养改善和慢性病预防工作：第一，加强政府的宏观指导，尽快制定相关法规，将国民营养与健康改善工作纳入国家与地方政府的“十一•五”发展规划；第二，加强对农业、食品加工、销售流通等领域的科学指导，发挥其在改善营养与提高人民健康水平中的重要作用；第三，加强公众教育，倡导平衡膳食与健康生活方式，提高居民自我保健意识和能力。

食品安全论文题目篇二

1.今日不防真可惜，若要福寿定得防。

2.开门七件事：柴米油盐酱醋茶，购买食品时：质量安全放第一。

3.食品安全警钟长鸣，健康生活和谐温馨。

4.选购放心食品，吃出健康体魄。

7.严厉打击生产加工假冒伪劣食品行为。

8.构建食品安全网，谱写和谐社会曲。

9.齐心协力抓食品安全，真心实意保群众健康。

10.普及食品科学知识，提高安全防范能力。

11.群策群力共创食品安全，互助互爱同筑和谐家园。

12.严禁滥用食品添加剂，严禁伪造食品标签标识。

15.构筑食品安全“防火墙”，撑起群众健康“保护伞”。

17.食品安全有保障，绿色消费享健康。

18.一心一意关注食品安全，十全十美创建和谐社会。

19.食品监管人人有责，消费安全家家夙愿。

食品安全论文题目篇三

食品安全监管主要指国家对食品安全行使监管职能。公众参与是公众参与决策的过程。食品安全监管中的公众参与制度简单说就是公众依法定的权利义务，通过一系列程序，在国家食品安全监管过程中参与决策活动的制度。

(二)意义。

1.克服政府失灵。

制度经济学观点认为，纳税人、政治家、官员或投票者在政府管理政治的过程中的品行是不会发生变化的。现代科技发展，人们己经无法利用原有经验把握食品质量。这种消费者与经营者之间对于食品安全性的信息上的极端不对称往往导致其优势方以次充好，以假乱真，扰乱市场。而政府在监管过程中包庇问题企业的行为充分暴露了其独立“经济人”身份。其同样是追求自身利益最大化的经济主体。唯有引入公众参与监管才能平衡信息，克服政府自身弱点。

2.实现民主法治。

我国宪法赋予人民通过各种途径形式，管理国家事务的权利。立法法规定立法应当体现人民意志，保障人民参与立法活动。食品安全监管过程中引入公众参与正是我国民主法治的体现。公众参与食品安全监管既是食品安全发展的需要，也是实现民主与法治的根本要求。

3.创新社会管理。

现代社会公共事务繁杂，管理成本巨大，政府负担重。这使政府需要依赖更多社会力量来分担压力。政府作为自私的经济人，也需要社会力量监督。温总理在会议上指出，我们要认识到自身改革的重要性紧迫性，努力建设法治、服务、责任和效能政府。将政府从传统的“一揽子”监管模式转变为引入公众参与的服务型监管模式。实现监管的全面性，提高监管效率，更好地管理社会事务。

二、制度不足。

当前我国食品安全监管的公众参与制度仅有《食品安全法》第3条，第8条及第10条的规定，这要求我们必须克服不足完善该制度。

(一)公众获取信息不足。

公众对信息的知情是参与的重要前提，而食品安全信息本身由于其范围的不确定，包括可知与不可知的信息内容，以及获取的方式途径都没有法律的明确规定。导致公众根本无从获取信息，更谈何参与。

(二)举报权利实现困难。

《食品安全法》明确规定公众有举报食品问题的权利，但对于可举报的范围，向谁举报，以何种方式举报等都未做细化的规定。且作为弱势群体的举报者自身的保护问题也未明确。导致现实中公众举报权利难以实现。

(三)建议制度流于法条。

我国的官本位思想根深蒂固，加之立法对公民行使批评建议权的规定流于形式，使得这项权利成了宣示性权利。立法中对公民提出意见建议的方式途径未细化，严重制约了公民批评建议权的行使。这要求我们完善建议制度使公众可以真正依法行使这项权利，更好地参与食品安全的监管。

三、建议。

针对上述食品安全监管公众参与存在的问题，从国家和公民两个层面提出几点建议。

(一)国家层面。

作为公众参与监管的提前，国家必须通过立法保证信息的公开。建立包括食品生产者、经营者和监管者三位一体的信息公开体系。公开涵盖食品安全的各领域、各环节的信息，对违背信息真实公开的一方给予严惩。确保公众可获取的真实信息。

2.完善举报制度。

针对举报制度存在的问题，应明确举报范围、方式、受理部门并采取多种举报行使。对举报者给予保护。鼓励并奖励举报行为。

建立接受食品安全监管意见和建议的专项制度，将《食品安全法》赋予的批评建议权进行具体细化。更好地促进国家机关工作人员改进工作提高效率。使公众在监管中的批评监督权真正具有可操作性。

(二)公众层面。

1.壮大社会参与力量。

为更好实现公众的参与的作用，需要我们组织壮大参与的力量。尤其是吸收食品卫生领域的专家学者，充分体现出社会力量在食品安全各环节各领域的作用。真正发挥公众参与的积极作用。

2.深化公众参与意识。

“民主要求公民参与政治生活，如表达意愿、参与决策、公共事务管理等。目前我国公众参与的意识还有待提高，公众对食品安全知识及监管内容的了解需要我们积极宣传普及，我们应采取各种包括讲座，社区宣传等多种形式提高公民的参与意识。鼓励更多公众参与到监管中贡献力量，实现维护自身权益。

食品安全论文题目篇四

摘要：我国是一个食品生产和消费大国。食品的安全问题是人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，是关系国计民生的一件大事。然而近几年来，我国食品安全问题频发，在将企业道德推向风口浪尖的同时，公众对政府相关部门的食品安全监管表现出极大的质疑。如何加强食品安全管理，保障公众最基本的利益诉求，成为了当前政府亟需解决的问题。

世界卫生组织将“食品安全”定义为：食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。食品安全从来都不是一件小事，它直接关系到公众的身体健康以及千家万户的生活质量。然而随着我国食品安全问题的频频曝光，食品安全不单是一个经济问题，已经成了一个社会问题和政治问题，引起了政府和公众的广泛关注。

“民以食为天，食以安为先”，中国的饮食文化源远流长，是中国文化的魅力所在。但是现在，公众却在消费的过程中不断遭受问题食品的威胁，一顿普通的午餐，从原料的生产环节到流通环节再到消费环节，我们会想，当它在种植的时候会不会有农药残留，会不会打了激素；当它被加工成食品后会不会添加非食品加工用化学添加剂，制作的环境会不会脏乱差；当它摆上餐桌的时候会不会与地沟油有关？？午餐本应该是享受的过程，如今却可能演变成了一个对食品安全追根溯源的过程。当前，我国食品安全面临的挑战和存在的问题主要有以下几个方面：

（一）使用劣质材料，添加有毒物质制造、加工食品的过程中使用劣质材料，给食品安全带来极大隐患。用病死的家禽家畜加工熟肉制品：用“地沟油”烹制菜肴，给刀鱼体内注入水银？？一系列触目惊心的报道引起了公众的恐慌，黑心商贩造假的手段之恶劣，只有我们想不到的，没有他们做不到的。为了防止食品变质或为使食品看起来更新鲜而添加有毒物质，如硫磺生姜、毒血旺等。

加剂的品种和剂量，如果超量使用很可能会对人体造成危害。但是一些食品加工者却无视消费者健康，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质。

（三）转基因食品的潜在威胁。

转基因是利用现代分子生物技术，将某些生物的基因转移到其他物种中去，改造生物的遗传物质，使其在形状、营养品质、消费品质等方面向人们所需要的目标转变。我国从上世纪8o年代开始对转基因作物进行研究，自1999年转基因水稻通过了专家鉴定后，转基因食品在中国迅猛发展。但同时，转基因食品的安全性一直存在着巨大的争议，目前国际上还没有达成共识。它的存在只有短短十多年的时间，许多长期影响目前还不得而知，食用转基因食品有不可预测的风险。

食品安全问题频发，使我们越来越清醒的认识到，这绝对不只是企业单方面造成的，缺乏相关的法律法规和食品安全标准、监管部门不作为等共同催生了一波又一波的食品安全问题。

（一）相关的法律法规体系不健全。

在《食品安全法》出台以前，我国关于食品方面的法律法规多达78部，多是从食品卫生的角度而不是从食品安全的角度进行规范，因而缺乏系统性、规范性和针对性。不同法规上存在着重复甚至是冲突，加上出台时间早，早前的标准跟现在的标准会有不相适应的地方，不仅不能充分反映现阶段对于食品安全的要求，还给执法留下了许多漏洞，给公众健康埋下了隐患。如在《食品安全法》中取消的“免检制度”，曾令企业无限风光，打上“免检”

标识的产品俨然成为了消费者消费信心的保障。然而，“三聚氰胺”事件、“瘦肉精”事件的主角却正是这些获得国家免检资格的名牌企业，可见，国家免检这块金字招牌已经沦为了不法商贩的进行违法犯罪的保护伞，完全背离了国家制定质量免检制度的初衷。

（二）食品企业的社会责任缺失。

在成熟的市场经济中，市场发展水平是食品安全的基础，企业自律是食品安全的根本频发的食品安全事件，折射出我国食品企业在食品安全方面的社会责任严重缺失，道德沦丧到了何等严重的地步。企业之所以敢放干身上流淌着的道德血液，是因为他们从消费者身上吸取了更多让他们足以维持生命和营养的血液。食品安全问题，对于企业来说已经不再是一场良心与利益的博弈，而是较小利益和巨大利益之间的博弈，而这场博弈中的关键就是企业的社会责任。然而，陈旧的经营理念与赢弱的承担能力等主客观因素加速了企业社会责任的缺失。    ：

（三）市场监管的密度和惩罚力度不够。

险。

食品安全关系到公众的身体健康和生命安全，关系着经济发展和社会的和谐食品安全问题频发已经引起了公众对食品企业的不信任对政府公信力的质疑，如何保障公众的饮食安全，恢复公众对市场的信心以及重塑政府公信力，成为了横亘在政府、市场与公民之间的一道难题。

（一）加强立法，健全法律法规体系。

企业是逐利的经济人，在良心与利益的博弈中，我们不可能完全期待企业家用“道德血液”来保障我们的食品安全，作为一个法制国家，站在法律的高度来保障我国的食品安全是完全有必要且可行的。我国于2025年6月1日正式施行《食品安全法》，以从制度上防范和治理食品安全问题。但同时我们应该看到，《食品安全法》是在一系列食品安全问题曝光，引发了公众不满的背景下出台的，这就意味着，它更多的是充当着“救火队员”的角色，而不是对食品安全问题防忠于未然。因此，单凭这样一部法律还远远不够，需要不断出台一系列具体的配套法规和规章。按照从农田到餐桌的全过程，清理对同一问题的重复与冲突规定，尽快出台包括食品安全技术规章和标准要求在内的食品安全法律制度，逐步形成既具有中国特色又与国际接轨的食品安全法律体系。

（二）设立专业、成熟、高效的食品安全监督体系。

计是系统有效运行的基础设立专业、成熟和高效的食品安全监督体系，使监管工作有机的结合起来，行政部门应加强对食品市场的监督，创新监管手段，依法加大对违规违法行为的处罚力度。为此，我国可以借鉴美国等西方发达国家的管理模式，倡导以“淡化具体目标的指标，强化以预防为重心的监督过程设计和关键点控制”为食品安全管理理念，让执法主体切实负起责来，并对监督不力等行为进行问责，强调执法主体的责任和义务。

（三）提高食品行业市场准入管制，严惩食品安全问题犯罪的行为食品市场准入管制是对食品生产加工企业实行的一种事前审查和事后监督相结合的管制措施，要求有关食品生产加工企业在原材料进厂把关，生产设备，生产环境，生产加工工艺流程，产品标准，产品检验能力，人员要求等方面具备产品质量保证。严格执行市场准入管制，让不符合条件的企业淘汰出局，让符合条件的企业谨小慎微，能够铲除黑心食品作坊的生存土壤。企业是逐利的经济人，从经济学的角度来看，当生产劣质食品的成本远低于生产符合《食品安全法》要求的食品的成本时，逐利的心理会驱使他们对消费者生命安全置若罔闻。因此，只有让企业承受的代价远大于生产劣质食品所获得的收益，才能让他们对食品安全犯罪行为望而却步。

公众与食品企业之间尽管存在着产品质量信息不对称，但这并不是说公众在任何问题食品面前无能为力。笔者作为一名普通的消费者，在菜市购买散装豆制品时，不会去追问生产日期，也不会去考虑它的制作环境：在小商铺买馒头时，明明知道所谓的“玉米馒头”、“养麦馒头”都是染色而成的，不会去举报，甚至会继续消费。这都是食品安全意识淡薄的体现。因此，加强对公众食品安全意识的宣传教育，通过公众从消费的终端对食品进行最后的安全检查，不失为保障公众饮食安全的一道防线。

（五）消费者和新闻媒参与到监督活动中来。

料。

[1]王艳林．建立中国食品安全法体系的若干构想．财经政法资讯．2025（1）。

[2]徐楠轩．外国食品安全监管模式的现状及借鉴．民商法，2025（2）．。

[3]罗琳娜．论政府般管食品安全的责任．法制与社会．2025（1）．。

[4]胡泽平．食品安全问题的政府监管分析．中国管理信息化．2025（13）．。

[5]胡洪彬．食品安全问题沛源于监管策略．南京医科大学学报．2025（3）．。

食品安全论文题目篇五

摘要：食品安全目前是全社会关注的焦点问题。本文简要介绍了我国目前食品安全的现状，并简要分析了产生食品安全问题的原因，并就食品安全问题进行深入的探讨和辩证的思考。文中提到只有人类与自然界保持和谐，才能真正保证人类的食品安全。自然与人类的和谐问题是食品安全问题的天道。

关键词：食品安全;辩证;人与自然;和谐。

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全与人民生命财产息息相关。几年来，被公开曝光生产和销售伪劣、有毒有害食品的案件层出不穷，受害者成千上万。，山西朔州制售假酒喝死了人。案发后哄动全国，制假者被处以极刑，就是这样，也未使制售假酒者受到双慑。之后又在广州白云区相继发生两起白酒中毒事件，造成数十人中毒，13人死亡。制假售假者胆大妄为，无法无天，真是丧尽天良。

过去，对生产销售伪劣和有毒有害食品的治理整顿没有做到法规化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里发生问题治哪里事情过后“刀枪入库、马放南山”。因而制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚全有愈演愈烈之势。

目前我国食品安全状况并不令人乐观：剧毒农药、兽药的大量使用;添加剂的误用、滥用;各种工业、环境污染物的存在;有害元素、微生物和各种病原体的污染;有害生物和疫病多次发现;生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应;周边国家疫情的频繁发生;国内外人口流动的增加，新疾病的出现和原已消灭的重大疫病的死灰复燃等。近年在市场上曾发现食物加吊白块、鸡鸭饲喂激素、面粉加增白剂、海鲜用甲醛浸泡等，还有在水果上喷施催熟剂、膨大剂，在蔬菜上喷施剧毒农药等案例。

食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点。一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

1.2产生原因。

对于我国食品安全问题产生的原因进行分析有以下七点：一、监管疏漏，“苏丹红一号”事件呈现出国家、企业等对在食品生产中被广泛使用的食品添加剂的监管存在漏洞。二、执行不力，我国于20xx年5月将孔雀石绿列入《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》中，禁止用于所有食品动物。但在实际检测中，却发现在我国很多地方，孔雀石绿仍在被普遍使用。三、欠缺考证盲目定论，“转基因水稻事件”告诉我们，对于一个有争议的话题不能轻易下结论。在没有精确的考证之前，任何单角度的结论都要慎重。四、利益驱动逃避责任，以“雀巢金牌成长3+”奶粉碘含量超标事件为例。雀巢在这场博弈中的表现出的企业利益第一，逃避责任的做法并不是个例，其实很多其他行业的知名企业在利益与责任的博弈中也有极其相似的表现。五、政策法规不健全，国家在管理和规范方面还存在很多不足，导致问题不断。六、媒体误导草木皆兵，由媒体片面报道引发的轩然大波，不得不通过权威部门发布的权威数据来消除，包括国际间的贸易往来也因此受到了巨大的冲击。甲醛啤酒事件——“国产啤酒95%含有甲醛”的说法是否有夸大事实的嫌疑，或者说这样的“失实”报道能不能在媒体职业操守范围内经过严格的核实而避免。另外，同行业竞争对手的恶性竞争，也是导致此类“闹剧”时有发生的原因。七、标准滞后，国家监管部门应该根据国际标准及时修改旧标准，尤其是在食品健康安全方面更要与国际接轨。

人们对食品提出了越来越多的质量和安全问题，这是我们生活质量提高之后的必然要求，是一个由量变到质变的过程，这种要求是合理的，也是需要不断满足的。但从一个产业的发展角度来说，对产品质量和安全的要求却要客观辩证地来看待。任何产业的发展都要有一个由小到大的过程，就像一个人的成长一样，我们不能过早过多的要求孩子具备成人的思想和品质，拥有像成人一样的言行，这对他的成长是不利的，让一个孩子从小就像成人一样，也是不现实的。产业的发展，本来就要经历一个比较长的过程，要不断积累经验，不断成长壮大。在这个过程中，我们只有适当适时地提出相应的要求和标准，才更有利于产业自身的发展。我们应该有这样的认识，只有有了产业，才可能谈到发展，才可能有质量和安全。

另一方面，社会的需求也是随时间的推移在不断变化不断提高的，即便是在同一个时间段，其需求也是多样性的，分不同层次的。目前，新的产业不断产生或派生出来，就是因为市场的需求越来越多样化，越来越丰富多彩。同时，不同的需求也在创造着五花八门的新产业。仔细观察一下，就会发现，我们更多的是纵向的来划分质量安全与市场需求，而现实中质量安全与市场需求却是横向的，不同层面的市场需求有着不同的质量安全要求和标准。我们好象还只是用一个同一质量安全标准去面对不同的需求和不同的产业发展。

还有一点，要保证质量和安全，靠政府部门、靠企业自律、靠舆论监督是能够解决一定问题的，但从根本上来讲，还是要靠产业的发展、靠完备的法律体系和完备的信用体系的建设来保障。这种保障更持久、更有效。

社会发展到今天，我们的消费者、我们的政府已经把食品质量和安全问题放到了一个从未有过的高度，这是一个以人为本的社会的合理要求，而我们对这些问题的认识还只刚刚开始。

这就要求我们必须用辩证的思维来看待和思考食品的安全问题。

坚持辩证思维看形势，就要实事求是，从实际出发。任何事物都包含着极其复杂的矛盾方面，要揭示事物的本质，必须全面考察、科学把握构成事物的所有要素及其发展趋势，全面看，看全面，认清客观事物的实际状况，防止“一叶障目，不见泰山;两耳塞显，不闻雷霆”。

坚持辩证思维看形势，就要分清表里，透过现象看本质;分清主次，区别事物的主要矛盾和次要矛盾，区别矛盾的主要方面和次要方面，不被表象遮眼，不被假象迷惑，从而认清趋势，把握大局。

坚持辩证思维看形势，就要坚持“两点论”，防止片面性和绝对化。在看到主要倾向的同时，也要看到另一种倾向;在看到食品药品安全工作成效的同时，也要看到存在的突出问题和严重危害，增强忧患意识和紧迫感;在深刻分析存在问题的主客观原因的同时，也要认清解决问题的有利条件，提高勇气，增强信心。

坚持辩证思维看形势，就要具有联系的、历史的、发展的眼光，既联系过去，也联系现在和将来，看清发展过程，把握食品药品安全工作发展的趋势，知形识势，见微知著，审时度势，因势利导，从而顺应规律，把握机遇，掌握主动权，促进食品药品安全总体形势向更好的方向转化和发展。

一句话，只有认清形势，才能增强大局意识和责任意识，自觉地为国担责，为民分忧，保障人民群众饮食用安全。

解决食品安全问题，从宏观上看，自然与人类的和谐至关重要，这个关系直接影响着整个人类的食品安全问题，也是整个人类同时积极努力才能够遵循的自然法则;从微观上看，无论是国家，还是各监管部门，乃至企业都应从百姓餐桌无小事的角度出发，完善政策、加强监管、提高意识;从个人的角度看，不能只等着国家相关制度的完善等来解决食品安全的本质问题，需要自觉环保、自觉加强对食品安全知识的获取，时刻注意树立科学饮食观念，正确地处理好饮食、营养、健康的关系。

食品安全论文题目篇六

摘要：民以食为天，食品安全问题是一直特别关注的问题。近年来，食品安全问题较为突出，要求有关部门和人员必须要加强对食品安全问题产生的原因进行具体的分析，并根据原因采取有效的措施。以下本文就食品安全问题现状以及食品安全问题产生的原因进行简要分析，然后就应该如何应对食品安全问题提出若干意见。

近年来，随着我国社会经济的快速发展以及食品加工技术的进步，食品安全问题也开始突出，给人们的正常生活和身体健康发展带来了严重的不良影响[1]。产生食品安全问题的原因是多种多样的，要加强对食品安全问题的应对还需要有关人员及部门能够有针对性地进行应对。以下本文就食品安全问题产生的原因及对策进行探析。

从当前我国食品安全问题的现状来看：首先，目前我国食品安全水平已经有所提高，政府和民众对于食品安全问题的重视程度也在不断加深，有关部门根据当前的食品安全问题已经制定了相应的食品安全标准，进一步加强了对餐桌食品安全问题的控制和管理。从数据来看，20xx年我国食品质量合格率仅仅只有89%，但是截止前年，我国食品质量抽检合格率已经达到了百分之九十七，可以说明食品质量得到了大大的提高[2]。此外，因为食品安全问题而出现的食物中毒现象已经有所好转，食品中毒人数也出现了锐减，这也说明食品的安全性已经得到了有效的控制；其次，食品安全问题依然存在，对人们的身体健康造成了一定的威胁。目前我国出现的食品安全问题主要表现在食品安全事件依然存在，以及企业在食品安全保障过程中出现的技术问题和安全意识问题不足。

虽然近年来人们已经逐渐认识到食品安全的重要性，在消费过程中也会更加重视食品的安全问题，但是就具体来看，消费者对食品安全的知识依然缺乏，认识程度依然不足，导致消费者并不知道应该如何区分食品是否安全[3]。大部分消费者在购买食品时不会特意查看食品的生产日期和生产食品的原材料，也不会重视食品的营养问题，而是受广告促销影响来进行食品的购买。这种现象很容易引发新的食品安全问题，影响消费者的饮食健康和安全。

3.2部分企业诚信缺失。

从食品安全问题的根源来看，食品生产相关企业在职业道德上以及诚信方面的缺失是重要原因。食品企业在生产和加工过程中，为了获取高额的经济利润，大量生产廉价食品，并在其中添加各种化学物质和有毒物质，对人体的伤害极大，因此容易引发规模不一的食品中毒事件，引起社会的恐慌。

3.3政府的监管力度不足。

企业的生产目的是获取高额的经济盈利，因此，要避免出現食品安全问题必须要求政府能够加强对食品安全问题的监管，并提高食品安全监管的水平。但是从当前我国食品监管的实际情况来看，我国在食品监管方面还存在较多的不足：首先，目前我国食品监管的体制还存在较多不足。尤其在制度上，过去存在多头管理的缺陷[4]。多头管理会导致食品管理的权限较为分散，导致各个部门无法看清自己的管理职责，最后出现各部门和人员管理职责不够清晰、管理力度不足以及管理效率下降的问题。20xx年以来，部分市县组建了“多合一”的市场监管局，这虽然有利于整合行政执法力量，精简机构，减少多头管理的缺陷。但是却弱化了食品安全监管职能，一是因为专业执法人员会分散到其他部门，二是由于政出多门，基层执法人员疲于应付，食品安全日常监管工作难以有效开展；其次，就目前我国在食品安全监管中的法制建设来看，我国目前设立的食品安全相关法律法规仍然存在较多漏洞，因此给了不法企业和个人以可乘之机，严重影响了食品安全监管的效果。

3.4食品生产技术有待提高。

从企业生产的角度来看，企业在诚信和道德方面的缺失是导致出现大量食品安全问题的重要原因，但食品生产技术水平降低也是出现食品安全问题的‘主要原因之一。生产者的生产水平不高会直接引发食品安全问题。第一，生产者在生产过程中如果对工程控制和监管不够严格，那么就会引发各种食品生产污染现象的出现，从而导致出现严重的食品安全问题。如我们经常说的微生物性污染、化学性污染等，就是生产过程中因为技术水平的限制而出现的污染问题。食品生产过程中，企业会对食品进行原材料的收集、加工和运输处理，生产时间过长会导致食品腐烂变质，继而出现各种病菌和毒菌，从而引发人体的各种疾病。化学性污染也是如此，食品生产过程中出现的化学物品残留对人体会造成直接的伤害；第二，生产技术和设备的限制也会产生食品安全问题。受本企业的经济能力影响，部分企业在生产技术和设备方面会存在一定的问题，从而导致包装技术不合理、冷藏措施不到位等，造成食品安全问题。

从消费者角度来看，要加强对食品安全问题的应对需要政府有关部门及社会组织加大对食品安全问题的宣传和推广，重点在于指导消费者应该如何进行食品的筛选，以及曝光市场上的有害食品。只有这样，消费者才能够在食品消费过程中掌握方向和方法，避免受广告商和促销活动的影响，因小失大，形成严重的食品安全事件。

4.2提高企业的社会责任感。

企业的社会责任感缺失和不足是导致出现安全问题的重要原因，因此要保证食品的安全性必须要从企业自身问题着手，强化企业领导者和工作人员的社会责任感，规范企业各个环节的生产行为，提高食品的生产和加工安全性。当然，在此过程中，企业也必须要重视食品生产过程中各个环节的科学性和合理性，避免生产过程中因为技术操作不当以及设备落后等原因出现食品安全问题，影响食品的安全性和本企业的社会形象，推动企业的长远发展。

4.3完善相关的法律法规。

法制建设是解决食品安全问题的重要手段之一，要求政府能够加强对食品安全问题的法律监管，加大法律监管力度：首先，要求政府能够完善技术性法规，即对食品安全技术检测进行明确的法律规定，制定更加严格的食品质量检测技术标准会让市场准入机制，從市场源头加强对食品安全问题的控制；其次，要求能够健全食品安全的地方性法规。各个地区在食品监管方面会出现不同的情况，要求政府能够根据各地的特殊实情制定相应的地方性法规，确保地方食品安全监管效果；最后，要求加强国际食品安全问题法律体系建设。与国际接轨的食品安全法律法规建设具有一定的特殊性，因此也需要特殊对待。

要加强对食品安全问题的应对还要求政府能够建立健全的食品安全管理体系，进一步保证食品安全。首先要求建立“统一、权威、高效”的食品药品监管体制，明确监管目标和监管职责，实现食品安全监管全覆盖、无缝隙。要求政府能够建立健全奖励和惩处制度，使各部门和人员在自己的工作范围内能够加大食品安全监管力度，保证食品监管的效率；另一方面，要求能够加强对市场准入机制和召回制度的重视，不仅要保证食品进入市场前的质量问题，还要求保证能够顺利回收出现问题的食品，禁止问题食品进一步在市场中流通，影响人们的身体健康。

综上所述，食品安全问题关系到人们的身体健康和生活质量，是我国发展过程中非常重视的问题。食品安全问题的出现与多方面因素相关，包括消费者对食品安全问题的认识程度不足、企业的道德素养有待提高以及政府的监管力度不足等，因此要求政府能够从这些方面着手，加大对食品安全的监管，保证食品的安全性和质量，推动社会的健康、有序发展。

文档为doc格式。

食品安全论文题目篇七

食品安全的风险交流是食品安全控制和相关事件处理过程中必不可少的环节。做好食品安全风险交流的主要目的(propose)在于：让风险分析过程透明化，收集和反馈相关信息，分析利益攸关者的风险认知，给消费者提供信息和建议。通过过程透明，依据科学的风险交流，有可能起到以下主要作用(benefits)：

(1)使消费者更加信任风险分析的结果，提高对风险管理部门的信任度;。

(3)便于消费者或利益攸关方更好地遵守管理措施或处理意见，使公众或利益攸关方为缓解风险造成的危机处理措施作贡献，或使公众在危机中有更好地反应。风险交流面对的事件常常包含热点事件、群体的事件和突发事件，学者们总结的风险交流原则为：

1)公开性原则食品安全管理过程或风险分析过程要有一定的开放性，便于产业链上的利益攸关者参与或知情。这是因为公开性是透明性的基础。

2)透明性原则透明性会鼓励所有相关团体之间的合作，提高食品安全管理体系的认同感。这是因为消费者对供应食品的质量与安全的信心是建立在对食品控制运作和行动的有效性和整体性运作的能力之上的。应允许食品链上所有的利益相关者都能发表积极的建议，管理部门应对决策的基础给以充分的解释。

3)及时性原则食品安全事件有时具有突发性，涉及的消费者范围广泛，媒体关注度高等特点。及时的风险交流可以降低事件升级为危机的可能性，降低消费者的担忧和急躁情绪。让消费者或涉事人员尽早知晓应采取的措施和应有的行动。

4)应对性原则食品安全的风险交流常常针对突发性食品安全事件、公共安全政策制定或舆论担忧等。除了说明事件原因、决策依据及舆论背景或事实外，还必须考虑涉事人群的范围，公众的接受能力或水平，给出必要的措施建议或指导意见。

食品安全风险交流的基本方法主要来自传媒学、修辞学和心理学的消费行为研究(consump-tionbehaviorstudy)。目前，风险交流研究领域的学者和实践者主要总结了风险交流的要素和技术技巧。食品安全风险交流在实施层面和交流时应考虑以下要素(elements)：

1)过程(process)和消费者以及利益攸关者的相互交流。

2)时限(timing)贯穿整个风险分析全过程，注意关键时刻的时间接点。

3)形式(form)用最便捷、最广泛的手段传递风险的信息和决策意见。

4)内容(content)说明或解释与事件有关的危害物、风险等级、风险相关因素，消费者的风险认知及应采取的措施。

5)参与者(who)风险评估人、风险管理者、消费者、食品和饲料经营者、学术界和利益攸关方等。

6)干什么(what)解释风险评估的结果和风险管理决策依据或意见基础。食品安全风险交流在实施过程中或交流现场应注意以下方法或技巧(communicationskill)，提升交流效果，化解矛盾或危机。

2)注意交流过程的双向原则，倾听和确认听众的需求。3)由于事件的突发性、复杂性和时限性，所以应在透明度、完整性及可读性之间探讨平衡性。

4)用定量的结论还是定性的结果表述风险的不确定性和可信度。

5)了解“垃圾信息”对风险交流的污染或干扰程度。

6)调查消费者或利益攸关者对风险认知的概况。

7)分析消费者对风险的可接受水平。

8)判断消费者对零风险不可能性的认知程度和容忍度。

3食品安全风险交流的误区或认知问题食品安全的风险交流需要法规支持和规范指导。中华人民共和国食品安全法指出，国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估(第十三条)。国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门，根据食品安全风险评估的结果、食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析。对综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品，国务院卫生行政部门应当及时提出食品安全风险警示，并予以公布(第十七条)。国家建立食品安全信息统一公布制度(第八十二条)。制订了由国务院行政部门统一公布的信息范围。《食品安全法》未提及“风险分析”原则，因而不可能提及“风险交流”。《食品安全法实施条例》也未对风险交流做出较全面的解释或说明。目前，风险交流过程缺少法律地位。另外，有时还会把“风险交流”理解为风险管理，或认为是其组成部分，或简单地把风险交流理解为法规宣传或媒体控制。风险交流的行政职责模糊，食品安全管理和参与各方在风险交流中的角色和任务还有待细化。食品安全风险交流过程中存在一些明显的理解误区，还需加深理解和克服。例如，把风险交流理解为公共教育。风险交流不是公共教育的主要原因在于风险交流的对象不是“学生”，而是消费者;而消费者的构成是十分广泛的。把风险交流理解为公共关系，常常认为官方或资源多的一方的报告一定是正确的，或官方的报告一定是最权威的。不能简单地告诉消费者或公众某种食品是安全的，这样做的结果并不一定能使消费者放心。因为消费者希望了解决策的全部过程，所以决策的科学性和过程的透明度是提升风险交流效果的基础。风险交流的官方投入或实践与消费者的满意度不成比例。关于风险交流的概念始于上世纪70年代，其得到国际公认仅始于上世纪末。其理论体系、研究方法、规范和指南还很不完善，甚至有些领域还属于空白。目前，从业人员还需要专业基础、专门的理论和技能训练，食品企业从业人员还需要有参与的热情和能力。值得一提的是，提高消费者的认知水平和接受能力是一项长期的任务，需要全社会的不懈努力。从技术和管理的角度来看，国际上在食品安全风险交流的研究方面，非常重视风险认知与风险感知以及二者之间关系的研究。从事食品安全研究的专家和消费者对同一食品安全事件的反应有诸多不同或距离，即真空地带。不理解这些不同或不去缩小这种距离，就会影响到风险交流的效果。就专家而言，有一定的知识背景，有自己的(主动型)认知能力，其研究报告或者言论均依据于事实或研究结果;交流的重点集中于导致食品安全事件的危害物是什么，导致危害的可能性有多大，还有那些危害的风险不够清楚或未知，即不确定性。而消费者参与风险交流可能是基于自己的感受(被动型)或从媒体得到的信息，其判断风险的大小可能基于重要性，对自己的价值或主观的影响大小。二者之间常常存在较大的距离。研究发现消费行为，包括文化背景，与食品安全事件及反应程度有关联。这些问题还需要食品安全专家、风险交流专家、消费行为学家和管理专家等专业人员的共同努力，逐步缩小这一距离，缩小真空地带。

食品安全论文题目篇八

“网络安全为人民，网络安全靠人民”。本周是20__年国家网络安全宣传周，也是全国第三个网络安全宣传周。经中央网络安全和信息化领导小组同意，从今年开始网络安全宣传周于每年9月第三周在全国各省区市统一举行。随着《烟台大学20__年国家网络安全宣传教育活动方案》的发布，学校20__年国家网络安全宣传教育系列活动也将在9月20日至11月20日期间逐次进行。

系列活动的开展将结合“文明烟大”建设，通过组织广大师生亲身参与，宣传倡导依法文明上网，共同维护国家网络安全。活动分为三个板块：宣传教育板块、知识技能板块、网络建设板块。宣传教育板块，包括举办网络安全讲座、培训，发放《网络安全小常识》《如何应对常见网络安全风险》，集中播放公益广告视频等活动;各学生班级、学生组织通过组织“网络安全与文明烟大”活动，进行网络安全教育、“学会利用互联网”教育、防电信诈骗教育。知识技能板块，举办烟台大学网络安全技能大赛，组织参加教育部指导的第三届全国高校网络安全知识竞赛和省教育厅、团省委主办的第五届山东省大学生网络安全技能大赛，通过比赛普及网络安全知识、激发广大学生学习网络安全知识兴趣，提升网络安全防护技能。期间还将开展“无手机日”活动，让广大学生切实体验无移动互联网是如何改变我们的生活，倡导合理利用移动互联网。网络建设板块，学校将开展网络安全检查和优秀网站评选活动，以实际行动维护校园网络安全;召开网络安全工作座谈会，成立烟台大学新媒体联盟，创新媒体宣传联动方式，净化校园网络环境，便利网络信息共享，丰富学校“微平台”建设。

举办国家网络安全宣传教育活动是贯彻落实中共中央关于网络安全和信息化战略部署的重要举措，有利于增强总体国家安全观。烟台大学20__年国家网络安全宣传教育活动的开展必将增强全校师生网络安全意识，普及网络安全知识，提高师生网络素养，营造健康文明的网络环境，打造校园网络文明。

食品安全论文题目篇九

食品安全是关系国计民生的大事，直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全。小编收集了食品安全。

作文。

欢迎阅读。

俗话说的好“民以食为天”。而现在的食品安全却已成为了我国目前最受关注的话题。经过剖析，我发现，造造成食品药品安全事故不断发生的原因有很多，其中最重要的三点原因，具体表现在了食品安全管理工作落后;检验检测的标准不够高以及防止和制止假售的技术还不够完善这三方面。如果这些技术，方法不解决，那么，他就会直接影响到热身体的健康，关乎着人的生命。按理说，食品安全势力所应当的，但，在这时，谁又能保证什么视频是安全的呢?食品安全不该是冲印保质期就能蒙混过关，那些昧着自己的良心，赚黑心钱，拿人民的健康当堵住的人，是多么的可耻啊!

食品的安全再度敲响了警钟，有关部门应该跟家重视食品安全问题，提高食品卫生监督检验能力，及时发现隐患，并防患于未然，才是摆在有关部门面前的紧迫任务啊!

如今我们进入了21世纪，随着科技的发展，我们的的食品也逐渐丰富起来，但每年因食物而中毒的人却多了。

记得有一次晚上，我放学时在小店买了一包零食，可回家时发现这包零食已经过期很久了。于是我就把剩下的全扔了，心想：我只吃了一点点，应该不要紧。

我这一折腾就折腾了一小时，到了凌晨1点，我的肚子终于好些了。第二天早上，奶奶带着我上医院看病，医生诊断出我得了肠胃炎，还挂了两天针，唉，我以后再也不乱吃零食了。

在我姑姑家的墙上贴着两张报纸，上面写的是食物相克与食物相宜，比如猪皮和番茄一起做菜能预防中暑，海带与草决明炒菜能治头痛，芦根和竹菇炒菜能治呃逆;胡萝卜和白萝卜炒菜会产生毒性，导致中毒，青葱和鸡蛋一起炒会破坏鸡蛋的蛋白质，发芽的马铃薯上有巨毒，吃了极有可能中毒导致死亡。我看了之后，心想：我们以后可一定要注意食物搭配啊!

食品安全不容忽视，我们在生活中一定多多注意啊!

近些年来，食品安全问题成了人们关心的头等大事。塑化剂、地沟油等等层出不穷，从而使许多人开始恐慌。

今年五月下旬，中国台湾的食品行业传出了一个可怕的名词：“塑化剂”。一时间，人们“谈塑色变”，任何饮料、饼干、蛋糕都被人们拒之千里，甚至有些糖果也被怀疑含有塑化剂。

塑化剂是怎么一回事呢?塑化剂原来是在工业上使用的，但是因为它价格便宜，于是一些不法商贩将塑化剂代替棕榈油，制成了起云剂(一种乳化稳定剂)，然后食品制造商将这些含有塑化剂的起云剂加入食品中。这次的塑化剂事件在中国台湾引起巨大的轰动。起云剂里的塑化剂含量已远远超过了世界卫生组织的限量标准。食用塑化剂会使人体基因受到伤害，并有类雌激素作用，大量摄入会引发激素失调，还会影响人的生殖能力。所以我们不要经常食用饼干、果汁等食品，以免食用到含塑化剂的食品。

归根到底，塑化剂的来源还是因为某些人利欲熏心而引起的。为了钱而不顾别人的生命，这正是人性的弱点所在。

再说“一滴香”。“一滴香”早在一年前就曝光过。“使用一滴香，清水变浓汤”成了当时的流行语。一滴香含有许多化学物质，使用少量就能使菜或躺异常鲜美，但对人的危害也是非常大的。

最后说地沟油。近些日子，有许多的小饭店被曝光使用地沟油。地沟油是将阴沟里的废油分离出来重复使用。这种油价格便宜，但含有致癌物质。

看了那么多事例，我感慨万分。我呼吁：“我们要一个安全的食品环境。”

随着我国经济的快速发展，我们生活的水平越来越好。虽然没有像旧社会那样人们“吃不饱，穿不暖”，但是我们现在的生活中，也存在着食品安全，特别是我们这些青少年，首先自身要养成良好的饮食习惯的同时，食品安全也是非常重要的，所以我们来讨论一下这个话题。

“没有规矩，不成方圆”，食品质量的根本好转，有赖于政府部门的有效监管。在我们学校的旁边，有几处小摊，上面放着各种各样的以肉为主的油炸食品，放学了，同学们的肚子饿了。都会忍不住去那里买些油炸食品吃，他们却没有想过小摊上的食品非常脏，路上的灰尘，只有风一飘过，它们都会飘到油炸食品的上面，而且多吃的话，也会提早发育，所以希望大家不要在那些无证小摊上买东西。

作为小学生买东西的时候应掌握以下几点要求：

1.购买食物时，注意食品包装有无生产厂家，生产日期，是否过了保质期，有没有安全食品标准，以防买到三无产品。

2.不到校园周边无证摊贩出购买食物，减少食物中毒。

3.注意个人卫生，饭前洗手。

4.少吃油炸，油煎食品。

我们要摒弃贪便宜，图方便等不合理消费习惯，培养进名店，购名品，看日期，查包装的科学消费习惯，要留意识别优劣食品的知识，不断提高鉴别水平和自我保护能力。要是发现不合理产品，要向相关部门举报，使我们身边不再有食品安全的隐患。“民以食为天，食以安为先”。

食品安全对我们每一个人都很重要，因为食品安全关系到我们每一个人的身心健康。

例如我们吃东西的时候，经常吃到垃圾食品就会对身体造成很大的伤害。所以首先要看看你吃的食品是不是安全食品，一般要有安全商标和生产商标我们才能吃，因为安全商标和生产商标一般可以保证食品安全。假如食品有环保标志，那就更好了，因为环保标志的食品换一种说法就是绿色食品，吃了更安全，而且还有营养呢。所以我建议大家多吃绿色食品。

其实我们大家都有个共同的坏习惯，那就是爱吃垃圾食品。

那什么是垃圾食品呢?我们平常最爱吃的肯德基、麦当劳、开心汤姆里面的油炸食品就是垃圾食品，还有就是学校门口卖的小食品也是垃圾食品。

我给大家举一个吃肯德基的例子：有一个人，他每天都是吃肯德基，结果长的比猪还胖，多难看。同学们经常吃学校门口店子里的小食品也容易引起肠胃不好。

所以我们大家一定不要吃肯德基和其他的三无产品。

食品安全论文题目篇十

随着我国经济的快速发展，我们生活的水平越来越好。虽然没有像旧社会那样人们吃不饱，穿不暖，但是我们现在的生活中，也存在着食品安全，特别是我们这些青少年，首先自身要养成良好的饮食习惯的同时，食品安全也是非常重要的，所以我们来讨论一下这个话题。

没有规矩，不成方圆，食品质量的根本好转，有赖于政府部门的有效监管。在我们学校的旁边，有几处小摊，上面放着各种各样的以肉为主的油炸食品，放学了，同学们的肚子饿了。都会忍不住去那里买些油炸食品吃，他们却没有想过小摊上的食品非常脏，路上的灰尘，只有风一飘过，它们都会飘到油炸食品的上面，而且多吃的话，也会提早发育，所以希望大家不要在那些无证小摊上买东西。

作为小学生买东西的时候应掌握以下几点要求：

1.购买食物时，注意食品包装有无生产厂家，生产日期，是否过了保质期，有没有安全食品标准，以防买到三无产品。

2.不到校园周边无证摊贩出购买食物，减少食物中毒。

3.注意个人卫生，饭前洗手。

4.少吃油炸，油煎食品。

我们要摒弃贪便宜，图方便等不合理消费习惯，培养进名店，购名品，看日期，查包装的科学消费习惯，要留意识别优劣食品的知识，不断提高鉴别水平和自我保护能力。要是发现不合理产品，要向相关部门举报，使我们身边不再有食品安全的隐患。民以食为天，食以安为先。

食品安全论文题目篇十一

近年来，随着我国经济的高速发展，人们的生活水平不断提高食品安全问题日渐成为人们关注的焦点，因为它关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全与人民生命财产息息相关。几年来，被公开曝光生产和销售伪劣、有毒有害食品的案件层出不穷，受害者成千上万。，山西朔州制售假酒喝死了人。案发后哄动全国，制假者被处以极刑，就是这样，也未使制售假酒者受到双慑。之后又在广州白云区相继发生两起白酒中毒事件，造成数十人中毒，13人死；还有近年发生的“三鹿奶粉”、“三聚氰胺毒牛奶”事件，极大伤害广大人民群众的身心健康，还在国际社会当中造成了恶略影响。过去，对生产销售伪劣和有毒有害食品的治理整顿没有做到法规化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里发生问题治哪里事情过后“刀枪入库、马放南山”。因而制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚全有愈演愈烈之势。

目前我国食品安全状况并不令人乐观：剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；国内外人口流动的增加，新疾病的出现和原已消灭的重大疫病的死灰复燃等。近年在市场上曾发现食物加吊白块、鸡鸭饲喂激素、面粉加增白剂、海鲜用甲醛浸泡等，还有在水果上喷施催熟剂、膨大剂，在蔬菜上喷施剧毒农药等案例。

食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点。一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

1.2产生原因。

对于我国食品安全问题产生的原因进行分析有以下七点：一、监管疏漏，“苏丹红一号”事件呈现出国家、企业等对在食品生产中被广泛使用的食品添加剂的监管存在漏洞。二、执行不力，我国于5月将孔雀石绿列入《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》中，禁止用于所有食品动物。但在实际检测中，却发现在我国很多地方，孔雀石绿仍在被普遍使用。三、欠缺考证盲目定论，“转基因水稻事件”告诉我们，对于一个有争议的话题不能轻易下结论。在没有精确的考证之前，任何单角度的结论都要慎重。四、利益驱动逃避责任，以“雀巢金牌成长3+”奶粉碘含量超标事件为例。雀巢在这场博弈中的表现出的企业利益第一，逃避责任的做法并不是个例，其实很多其他行业的知名企业在利益与责任的博弈中也有极其相似的表现。五、政策法规不健全，国家在管理和规范方面还存在很多不足，导致问题不断。六、媒体误导草木皆兵，由媒体片面报道引发的轩然大波，不得不通过权威部门发布的权威数据来消除，包括国际间的贸易往来也因此受到了巨大的冲击。甲醛啤酒事件――“国产啤酒95%含有甲醛”的说法是否有夸大事实的嫌疑，或者说这样的“失实”报道能不能在媒体职业操守范围内经过严格的核实而避免。另外，同行业竞争对手的恶性竞争，也是导致此类“闹剧”时有发生的原因。七、标准滞后，国家监管部门应该根据国际标准及时修改旧标准，尤其是在食品健康安全方面更要与国际接轨。

人们对食品提出了越来越多的质量和安全问题，这是我们生活质量提高之后的必然要求，是一个由量变到质变的过程，这种要求是合理的，也是需要不断满足的。但从一个产业的发展角度来说，对产品质量和安全的要求却要客观辩证地来看待。任何产业的发展都要有一个由小到大的过程，就像一个人的成长一样，我们不能过早过多的要求孩子具备成人的思想和品质，拥有像成人一样的言行，这对他的成长是不利的，让一个孩子从小就像成人一样，也是不现实的。产业的发展，本来就要经历一个比较长的过程，要不断积累经验，不断成长壮大。在这个过程中，我们只有适当适时地提出相应的要求和标准，才更有利于产业自身的发展。我们应该有这样的认识，只有有了产业，才可能谈到发展，才可能有质量和安全。

另一方面，社会的需求也是随时间的推移在不断变化不断提高的，即便是在同一个时间段，其需求也是多样性的，分不同层次的。目前，新的产业不断产生或派生出来，就是因为市场的需求越来越多样化，越来越丰富多彩。同时，不同的需求也在创造着五花八门的新产业。仔细观察一下，就会发现，我们更多的是纵向的来划分质量安全与市场需求，而现实中质量安全与市场需求却是横向的，不同层面的市场需求有着不同的质量安全要求和标准。我们好象还只是用一个同一质量安全标准去面对不同的需求和不同的产业发展。还有一点，要保证质量和安全，靠政府部门、靠企业自律、靠舆论监督是能够解决一定问题的，但从根本上来讲，还是要靠产业的发展、靠完备的法律体系和完备的信用体系的建设来保障。这种保障更持久、更有效。社会发展到今天，我们的消费者、我们的政府已经把食品质量和安全问题放到了一个从未有过的高度，这是一个以人为本的社会的合理要求，而我们对这些问题的认识还只刚刚开始。这就要求我们必须用辩证的思维来看待和思考食品的安全问题。

坚持辩证思维看形势，就要实事求是，从实际出发。任何事物都包含着极其复杂的矛盾方面，要揭示事物的本质，必须全面考察、科学把握构成事物的所有要素及其发展趋势，全面看，看全面，认清客观事物的实际状况，防止“一叶障目，不见泰山；两耳塞显，不闻雷霆”。

坚持辩证思维看形势，就要分清表里，透过现象看本质；分清主次，区别事物的主要矛盾和次要矛盾，区别矛盾的主要方面和次要方面，不被表象遮眼，不被假象迷惑，从而认清趋势，把握大局。

坚持辩证思维看形势，就要坚持“两点论”，防止片面性和绝对化。在看到主要倾向的同时，也要看到另一种倾向；在看到食品药品安全工作成效的同时，也要看到存在的突出问题和严重危害，增强忧患意识和紧迫感；在深刻分析存在问题的主客观原因的同时，也要认清解决问题的有利条件，提高勇气，增强信心。

坚持辩证思维看形势，就要具有联系的、历史的、发展的眼光，既联系过去，也联系现在和将来，看清发展过程，把握食品药品安全工作发展的趋势，知形识势，见微知著，审时度势，因势利导，从而顺应规律，把握机遇，掌握主动权，促进食品药品安全总体形势向更好的方向转化和发展。

一句话，只有认清形势，才能增强大局意识和责任意识，自觉地为国担责，为民分忧，保障人民群众饮食用安全。

解决食品安全问题，从宏观上看，自然与人类的和谐至关重要，这个关系直接影响着整个人类的食品安全问题，也是整个人类同时积极努力才能够遵循的自然法则；从微观上看，无论是国家，还是各监管部门，乃至企业都应从百姓餐桌无小事的角度出发，完善政策、加强监管、提高意识；从个人的角度看，不能只等着国家相关制度的完善等来解决食品安全的本质问题，需要自觉环保、自觉加强对食品安全知识的获取，时刻注意树立科学饮食观念，正确地处理好饮食、营养、健康的关系。

食品安全论文题目篇十二

2025年1月11日，北京市食品安全办公示了14种不合格食品黑名单。其中，香港知名连锁甜品品牌“满记甜品”的一款芒果布丁，菌落总数实测值是标准值的13倍，大肠菌群数值也超标3倍多。消息发出后，在市场中引起轩然大波。2月8日，哈尔滨食品药品监督部门对外表示，红牛饮料存在标注成分与国家批文严重不符等问题，红牛的配料中含有国家不允许在维生素功能饮料中使用的人工合成色素胭脂红，会对肾脏、肝脏产生一定伤害。5月7日，山东省青州市一些地方被传出部分蔬菜商贩使用甲醛溶液喷洒白菜进行保鲜的现象。实地调查发现，这一做法在部分春白菜的长途运输中确实存在。11月23日，中国经济网曝光了山西粟海集团原料鸡为“速成鸡”，其针对养殖户的宣传广告称“雏鸡到成品鸡只需要45天……”。山西粟海集团为肯德基、麦当劳以及诸多大型超市提供原料。

以上一切事例都足以证明食品安全的重要性。可能你做梦都没想到，甜品、红牛饮料、白菜，这些我们经常吃的东西里竟然有危害人类健康的东西。肯德基和麦当劳是年轻人最常去的，但当你准备把香喷喷的鸡腿放入口中时，你是否想过这些鸡是靠药物养大的，吃下去对你身体多不好啊！

有一次我突然肚子痛，就去药箱里拿了一瓶治肚子痛的药出来吃，吃完后，肚子更疼了，弄得我呕吐了一整天。爸爸回到家，问我吃了什么药？我就告诉他我吃了治肚子疼的药。随后，爸爸拿了药瓶看了一下，目瞪口呆的！原来这药已过期一年多了。这只是生活中一个小镜头，但它在告诫着我们：在吃药的时候一定要弄清楚这是什么药、要检查日期、吃药的分量、保质期等在放心食用。

利益是每个企业想追求的，但往往有些企业就是想要点利益就昧着良心在他们销售的食品里添加有害物质。令人嘴馋的那杯珍珠奶茶竟然是地下加工制造的；在巧克力里发现生的`蛆虫；药店里的龟苓膏已经发霉了，药店工作人员用水冲洗发霉的部分然后再卖给人食用。我真想在这里对这些人说一句话：“为了那点利益，就拿人的健康来做赌注，你们忍心吗？那肮脏的巨款又是多少人的健康换来的？你们活在这个世界上，简直就是一种侮辱！收手吧！把你们的良心找回来。”

往往许多造成食物中毒的食品是不能用眼和鼻子去辨别的，那我们必须做到以下几点。

1、检查所吃食品的日期、生产许可证和保质期等。

2、不吃变质、腐烂、保质期已过的食品。

3、不到街边的小摊上吃油炸东西，要知道一吃下去对人体有多的危害！

4、不要吃未经煮熟的扁豆、豆浆等豆类。

5、生熟分开：切过生食的菜刀和切过熟食的刀要分开，不要把切过生食的刀来切熟食，否则会将多种寄生虫卵及大量细菌食入人体里，造成各种疾病。

6、弄清楚食物的搭配，有些食物是不可以在同一时间内吃的，否则会发生食物中毒。

7、不吃来历不明的食品，防止犯罪分子把有毒物质放在食品里。

8、食品保存完好，避免让蟑螂、老鼠等动物咬食，以免传染病毒。

9、不吃病死的家禽。

我相信只要每个人做到以上几点，健康就会向我们招手，疾病就会远离我们。

讲到这里，也许你会问：如果发现他人或自己中毒该怎么办呢？对于这个问题，我们可以采取以下的方法来自救互救。

1、如果仅仅只有胃不适，就多饮温水和盐水，然后把手伸进咽部催吐。

2、如果已经出现严重的呕吐、胃疼、手发抖和休克的现象，要立即送去医院。

3、保留吃剩下的食物，以利于防疫部门检查中毒原因。

我国是一个医学大国，古人华佗不断制药救死扶生，而现在呢？如果华佗在世，他一定会很伤心的，因为他的后代并不是治理于救死扶伤，而是为了利益在危害人类健康。

我在这希望我国加强对食品药品安全的监控，不要让不合格的食品药品流入市场，让中国更好！

珍惜生命，健康饮食，科学用药，食品安全，是你我共同的责任。

食品安全论文题目篇十三

杂志的变化也特别值得关注。国内的杂志广告创收已经超过了广播媒介的市场占有。另外，杂志的细分市场是所有媒介里面做得最到位的。国内的电台有900多家，加上电视台，广播电视加在一起一共来家。国内的报纸2200多种，杂志是7000多种将近8000种。杂志在世界上的规律也可以看到，它的细分市场在传统媒介里做得最到位，专业化程度最高。一本杂志叫《时尚》，已经分了6个刊了，《男人时尚》《女人时尚》《服装时尚》《家居时尚》《健康时尚》《旅游时尚》。再看这些杂志的变化，它在走专业化道路的同时也在走国际化的道路，像《国家地理杂志》《商业周刊》《财富》。

印度电视市场上现在做得最成功的卫星频道就是默多克的。默多克很聪明，他在印度做了一个ztv，相当于mtv的一个频道。任何一个发展中国家最担心媒介集团拿进来腐蚀我们，其实这些资本家是很聪明的。默多克的做法是：我到印度拿我的钱聘印度最好的制片人，拍印度人最喜爱的印度内容，在我的印度电视频道上去放。这根本不是文化帝国主义，走本土化策略，我用我的钱买当地的人做当地最好看的内容在当地的电视台播，钱最后赚到自己手里。

再一个是资本的冲击。国外能花80到400万拍一个小时，我们国内其实有许多非常好的电视节目资源，电视节目内容，但是不能把它拍出来，因为我们制作实力弱、制作水平低，没有钱没有分销网络等，所以节目拿不出去卖不出去。而这些发达国家的媒介集团在这方面有很大的优势。所以一个发展中国家文化产业里最担忧的问题不是文化帝国主义。就象默多克那种做法，我买你的人做你的节目在你本国放赚钱进我的口袋。最典型的就是《卧虎藏龙》，李安也好，杨紫琼也好，章子怡也好那都是打工崽！最后票房收入赚到哥伦比亚电影公司手里。

国外媒介集团进入中国会分四步走。第一步，给你节目，就是先吊住你。第二步，节目给你，你把那个板块给我，那个时段给我，我来给你做。特别是专业化频道以后，你那个时段没节目，我来帮你做。第三步，就是看你现在这个频道也经营不好，反正你一家电视台有7个频道，第五第六第七个可能都是边缘频道，你包给我，我帮你做，名义上还是某某电视台，但是实际上是我帮你做的。反正这个垃圾频道一年也就赚200万，我给你400万干不干？当然干了。还有一步，就是资本进入。你可能还叫电视台，但是那里面的资本构成就不一样了。

食品安全论文题目篇十四

一个爱唠叨的理发师给马其顿国王理发，问他喜欢什么发型，马其顿王答道“沉默型。”

周国平先生很喜欢这个故事，于是作《“沉默学”导言》一文，题目挺有意思，而作者也于本文末段给出了解释：“世有声学、语言学、音韵学、广告学、大众传媒学、公共关系学等，唯独没有沉默学。这就对了，沉默怎么能教呢？所以仅存此“导言”一篇“正论”则理所当然地永远诸阙如了。“读罢即笑，再瞥一眼标题，却又冷不丁地打一个寒噤，”周先生所言极是“古希腊最早的哲人泰勒斯就说过“多说话并不表明有才智。”人有两只耳朵，只有一张嘴，一位古罗马哲人从中揣摩出了造物主的意图，让我们多听少说。孔子主张“君子欲讷于言而敏于行，”而明朝的李笠也认为：智者拙于言谈，善谈者罕是智者。可见，沉默自然可论作“学问”，且学问之大、之广，令人深探之。

我承认，世间有太多谎言与废话，而“谎言重复十遍未必成为真理，真理重复十遍就肯定成为废话。”若不准说废话，人世就会沉寂如坟墓。然而，在我们听人神采飞扬地发表老生常谈，激情满怀地叙说妇孺皆知，却又忍不住愿送其一句“沉默是金”。回过头来又不禁悄悄问自己“对否？”世界需要“炫才”况大诗人王维、白居易都为及第而自荐，我们又怎能嗫嚅欲止、埋没才华而恪守“智者寡言”呢？有这样一个故事，某人参加会议，一言不发，事后，一位评论家对他说：“如果你蠢，你做的很聪明；如果你聪明，你做得很蠢。”而这则故事恰恰证明了沉默的两面性。

聪明人必须表现自己的聪明吗？聪明人非说话不可吗？相反，那些大张旗鼓地推销自己，借着媒体与大众起哄的人们真正可以冠以“聪明”吗？于是我们可以看到平庸的诗人自诩泰戈尔，俗不可耐的小说扬言摘冠诺贝尔，尚未开拍的电视机先声夺人闹得天下沸沸扬扬。在这热闹一时的吹嘘和喝彩之下，终只虚声浮名。于是我们呼唤沉默，因为那是面对功利的脚踏实地、面对名声的实事求是。著名学者余秋雨在答学生问时提到，“有时周围杂音太多，批评者怕大家听不见他们的声音，就喊得响些，冲一些，这是可以理解的。我们不能因为别人的声调而拒绝批评，世界对我们的关怀多种多样，烈日当头，朔风扑面、海浪卷身山路磨脚，哪能把它们都调适得温煦柔和？全都调适了，这个世界也就会变得毫无意思。”“我曾一再主张，除了特殊情况，对媒体问的批评不要反击。其理由，不是害怕，不是鄙视，不是谋略，只是因为我们没那么重要。”

沉默正因于此。我们应擅于沉默因为那是盔甲，可以保护遍体鳞伤的我们；因为那是武器，它让一切流言蜚语无处逢生。我们需要在恰当的时候保持沉默、享受沉默，同样也要学会展示，展示原创、展示观点、展示这个世界、这个时代最需要的强音。沉默之人是智者，知道何时沉默、何地沉默；沉默之人是仁者，可吾得千语，宋得下山；沉默之人是得道者，经历奋斗，看穿一切。他们在沉默中永生。无知者的沉默是浅藻，罪恶者的沉默是顽固，小人物的沉默是怯懦……他们在沉默中灭亡！

沉默有道，生习之。

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食品安全论文题目篇十五

食品安全是当前在全球范围内受到高度重视的公共安全问题，食品质量与安全关系到人类的健康、社会的稳定和经济的发展。食品危害以及食源性疾病作为一个重要的全球性问题，一直倍受社会关注（周洁红，钱峰燕，马成武，2025）。为此，各国政府纷纷采用技术和法律的手段提高食品安全管理水平，对影响食品质量安全的因素进行有效监控。目前各发达国家和地区，如美国、加拿大、欧盟、日本等均已建立了较为完善的国家食品质量安全监管体系，从而保证了政府的监管有力和高效，使消费者能享受到安全、卫生的食品供应。与此形成鲜明对比的是，我国的食品安全监管制度与机制设计还存在诸多漏洞，在预防和监管食品安全方面仍然力不从心。鉴于此，积极探索国际上最先进的食品安全监管模式，结合我国国情合理吸收其经验，不仅可以有效避免重蹈发达国家的覆辙，也可以提高我国的监管效率，改善食品安全监管的效率并完善相关的机制设计。

一、主要发达国家的食品安全监管模式与特点

发达国家如美国、欧盟和日本等都建立了相对完善的食品安全监管体系，经历了多年的发展，已经形成了相对独立的监管模式，总结这些不同的监管模式可以为我国食品安全监管机制的设计提供一些经验和参考，国内外有很多学者对这一问题进行了探讨。如张月义、韩之俊、季任（2025)对美国、欧盟和日本的食品安全监管机制从监管机构、法律法规、风险管理、新问题应对等各方面进行了阐述。李刚（2025）结合我国国情分析了国外的食品安全监管制度，认为应借鉴美国经验实行食品安全的联合监管制度，建立中央政府和地方政府既相互独立又相互协作的食品安全监督网。国家工商总局研究中心（2025）考察了英国、西班牙两国针对食品安全方面的突发事件都规定了具体、明确的应急机制，其经验值得借鉴。王兆华、雷家（2025）通过对国外主要发达国家食品安全监管体系研究，认为应采取渐进和分级的模式，推进中国食品工业的标准认证体系发展。

（一）美国的监管模式

美国是多部门监管模式的代表，美国联邦及各州政府具有食品安全管理职能的机构有20个之多，但其中具有食品安全法规执法权的联邦行政部门有5个：卫生部的食品药品管理局、农业部的食品安全检验局和动植物健康检验局、环境保护局、海关与边境保护局。美国主要是按照食物的种类来划分部门职能。这样在对特定食品进行监管时实现了功能上的集中监管（张月义，韩之俊，季任天，2025）。美国在保障食品安全方面有一个十分强大的体系，完备的法律法规和遍及全国的食品安全监管体系以及应对特殊领域的特殊做法（李先国，2025），在执法上强调食品安全管理的公开性和透明（毛振斌，2025）。

在诸多制度设计中，美国的食品安全召回制度十分值得关注（antle，2025；程言清，黄祖辉，2025）。通常来说，食品召回是在国家部门的监督下，由生产商自愿执行的，由法院强制执行的情况很少见（buzby，2025）。由于食品召回制度深入人心，美国消费者对食品安全还是颇有信心的。美国食品召回在两种情况下发生，一种是企业得知产品存在缺陷，主动从市场上撤下食品；另一种是fda强制要求企业召回缺陷食品（陈卫康，骆乐，2025）。无论哪种情况，召回都是在fda的监督下进行的，其在食品召回中发挥着关键作用（valeeva，2025）。随着这项制度的深入，食品召回有增加的趋势,但这并不代表食品质量在下降，而是说明人们对食品质量有了更高的要求（christophe，2025）。

（二）欧盟的监管模式

欧盟的食品安全监管系统主要由欧盟食品安全局、欧盟食品与兽医办公室组成，这一系统是一个国际性的控制与监督系统，可以对成员国的食品生产链中的各个环节进行监督控制（charlier，2025）。欧盟对食品安全的控制主要是建立完善的食品与食品链各环节的技术标准体系，此外还制定了一系列食品安全规范，这些标准是强制遵守的（焦志伦，陈志卷，2025）。早在1980年欧盟就颁布实施了《欧盟食品安全卫生制度》，2025年有颁布了《食品安全白-皮-书》，要求制定以控制“从农田到餐桌”全过程为基础的食品安全法规体系，从而将各类法规法律和标准加以体系化（张志宽，2025）。在加强食品安全的预警也已经成为欧盟食品安全领域的一条重要原则和风险管理措施（klaus，2025），只要认为对人体健康有潜在的危害因素，就可以采取预警原则为基础的保护措施，而不必等到充分科学数据的评估结论出来，这大大降低的风险的发生概率。

英国保障食品安全的主要管理机构是食品标准局，是监督英国食品安全的独立机构，负责食品安全质量的总体事务和制定各种标准（刘桂荣，2025）。食品标准局代表女王履行职能，并向议会报告工作。这种不挂靠任何政府部门的机构设置方式，保证了它的独立性和代表消费者的立场。食品标准局还设立了特别工作组，由该局首席执行官挂帅，加强对食品链各环节的监控。食品标准局制定了三条原则，即消费者第一、公开透明、公正独立（张守文，2025）。英国食品安全监管的一个重要特征是严格执行食品追溯和召回制度。

德国对食品安全控制的特点是其健全的检测体系（罗丹，2025）。德国的检测机构大部分为私营，政府只负责对监管机构的管理和批准，而检测机构通过监测站独立进行质检工作，并提交检测报告（董娟，2025）。一直以来，德国政府实行的食品安全监管以及食品企业自查和报告制度，成为德国保护消费者健康的决定性机制。德国的食品监督归各州负责，州政府相关部门制定监管方案，由各市县食品监督官员和兽医官员负责执行。法国是采取多环节保障食品安全的典型。由于近20年来连续不断的食品危机令消费者产生恐慌，法国采取了一些新措施，从管理、生产、加工、销售等方面来保证食品安全（陈蓉芳，李洁，2025）。

（三）加拿大的监管模式

加拿大的食品安全监管部分是农业部食品检查检验局，由这一部分集中负责食品安全监管工作，负责实施联邦政府规定的所有食品的监督、检验、植物保护和动物卫生检疫计划，食品生产加工销售过程中的日常监督、抽样检验和案件查处，食品安全法规和食品安全标准，并对有关法规和标准的执行情况进行监督（李刚，2025）。该检验检疫局也负责制定并管理食品检验、执法、监督及控制计划，提出服务规范；发布紧急食品召回令，组织整个食品链的检验、检测和监督活动（周洁红，2025）。另外，加拿大食品监督署负责农业投入品监管、产地检查、动植物和食品及其包装检疫、药残监控、加工设施检查和标签检查，真正实现了“从田头到餐桌”的全程性管理。

（四）日本的监管模式

日本的食品安全监管与我国较为类似，也涉及多个部分，但是日本在保障食品安全方面尤为成功，其在2025年成立了食品安全委员会，统一负责食品安全事物的管理和风险评估工作。该委员会是承担食品安全风险评估和协调职能的直属内阁的机构，其主要职能是包括实施食品安全风险评估，对风险管理部门进行政策指导与监督，以及风险信息沟通与公开（闻哲，2025）。日本监管体系最大的特点在于其完备的食品安全标准体系和追溯体系（孙杭生，2025）。日本食品安全标准体系分为国家标准、行业标准和企业标准三层（杨明亮，钱辉，彭莹，2025）。日本颁布实施的《食品安全基本法》确立了消费者至上、科学的风险评估和从农场到餐桌全程监控的食品安全理念，要求在国内和从国外进口的食品供应链的每一环节确保食品安全并允许预防性进口禁运（施用海，2025）。

与此同时，日本也对所有农产品实施可追溯管理，这一模式是通过其完备的法律体系实现的（胡定寰，2025）。日本农业协下属的各地农户，必须记录米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息。农协收集这些信息，为每种农产品分配一个“身份证”号码，整理成数据库并开设网页供消费者查询。日本绝大多数食品企业在食品生产和加工过程中都能做到严格自律，基本上布及整个食品生产加工环节，真正做到“从农田到餐桌”的全过程、可追溯管理（王耀忠，2025）。

（五）韩国的食品安全监管

韩国对食品安全的管理力度是十分强大的，其主要从以下四方面保障食品的安全供应（王中亮，2025）。第一，加强政府内部协调，减少行政管理扯皮现象。韩国政府成立了国家食品安全政策委员会来专门负责协调不同监管部门之间的工作，避免责任不清和互相扯皮。第二，加重对违法厂商的处罚力度，让违法企业不敢轻易犯罪。韩国政府决定将制售有害食品行为定为“保健犯罪”，并且在《食品安全法》中规定，故意制造、销售劣质食品的人员将被处以一年以上有期徒刑；对国民健康产生严重影响的，有关责任人将被处以三年以上有期徒刑。第三，韩国政府还决定，卫生监管人员今后在完成验收过程后要明确记录本人的姓名，一旦其所验收的食品发生安全问题就要惟其是问。此外，负责食品安全的地方政府部门今后也将按照统一的标准，对食物中的农药残留量等一系列安全指标等进行量化评分，从而杜绝各地在食品安全标准上的宽严不一现象（黄怡，王廷丽，2025）。第四，设立举报电话，任何人都可以向政府举报食品安全问题，一旦被证实，举报人可以获得高额奖励。

（六）小结

总结发达国家的食品安全监管经验可以得出以下三点结论。一是应借鉴国外食品安全管理体制，尽快建立统一、高效的食品安全管理机构。进一步调整食品安全监管体制，理顺和明晰各部门监管职能（戴孝悌，陈红英，2025）。在目前食品安全分段监管的基础上，进一步压缩监管部门数量，合并监管职能。按照“从田野到餐桌”的食物链再造食品安全管理流程，组建相对独立的食品安全机构，实行项目制与全流程管理模式，确保产品质量可控性及责任的可追溯性（daniel，1979；jack，1984；hobbs，2025）。二是食品安全监管各部门必须各司其职、通力合作，严格依法办事，共同编织更加严密的食品安全监管网络。只有对问题食品产品始终保持高压态势，进一步落实监管措施，提高监管的针对性、有效性，才能真正实现食品安全的有效监管和全程监管（edward，2025）。三是应该切实强化企业的主体责任。彻底扭转当前食品安全事故中企业推诿、政府着急、群众不满意的被动局面。转变政府监管企业的思路与模式，在充分保障企业合法权利基础上，变包办代替、保姆式管理为督促、监督企业自觉履行生产经营义务（henson，2025），承担社会责任。其中特别是要加大对违法企业的.行政和刑事处罚力度，将保护所有企业的惯性思维调整到保护合法企业的正确思路上来，对违法企业必须严厉打击。

二、不同国家对违法企业的处置方式

（一）美国

2025年8月美国发生因沙门氏菌污染而召回5.5亿枚鸡蛋的事件，国会法律委员会因此一致同意出台新法案，加大处罚力度，特别是对明知故犯者的惩罚。新法加强对食品强制性检验，强调对问题食品召回的力度和速度，提高政府部门对违反食品安全法厂家的整顿力度以及对因食品引发疾病案例的及时观察和长期追踪等等（andreas，2025；linda，2025）。一旦该法获得通过，对在食品、宠物食品和添加剂中造假的所有人员，将从法律上轻罪判罚，升级为重罪处罚。明知故犯的企业主管和个人，将被判处最高十年监禁和不封顶数量的罚款。这项法律的重要之处在于，要求各级企业和管理者在所有食品的生产和流通环节里，都加强监督和管理（ching，2025），从进料、制作到能否进入流通领域，都必须负起责任。如果对自家生产的产品有疑问，但是仍然放任其进入商业渠道，那么该企业不能逃避问责。

（二）德国

2025年底，德国西部北威州的养鸡场首次发现饲料遭致癌物质二恶英污染，其他州相继发现受污染饲料。二恶英污染事件曝光后，为遏制污染扩散，德国政府关闭的农场数量约占全国农场总数的百分之一。事态发生后追溯机制的启动，让违法企业很快浮出水面。按照欧盟及其成员国法律，企业和行业自律依然是维护食品安全的第一环（mikael，2025），但法律的惩戒和威慑必不可少（冒乃和，刘波，2025）。对于这次二恶英事件中的肇事者，德国检察部门提起刑事诉讼，同时受损农场则拟提出民事赔偿，数额可能高达每周4000万至6000万欧元，完全可能让肇事者破产。

（三）法国

法国食品企业对于品牌形象历来非常重视，因此在其产品出现食品安全问题时，大多数企业会在第一时间“自曝家丑”，同时以诚恳的态度提出解决问题的方法，以求得到公众的谅解。法国几乎每个省市都设有公共实验室，公共实验室作为公共机构，不与任何企业存在联系，这就可以保证其检测结果的公正性（姚水琼，2025）。而公共实验室享受国家和省市的相关优惠政策，在人才、设备等方面具有一定的优势，这也就可以保证其检测结果的科学性。销售部门对于保障食品安全的作用也是不言而喻的（徐跃成，陈燕，文永勤，2025）。巴黎超市的工作人员每天晚上关门前都会把第二天将要过期的食品扔掉。判断食品是否过期的唯一标准就是看标签上的保质期，而一旦店内有过期食品被检查部门发现，商店就得关门。

（四）韩国

韩国在食品安全控制方面一直比较严格。2025年6月，韩国曝出了“垃圾饺子”风波。几家不法食品原料企业将本应作为垃圾丢弃的萝卜下脚料制成“垃圾馅”，交由11家知名食品企业大量生产和销售速冻饺子和包子。事件曝光后，韩国《食品卫生法》随之修改，规定故意制造、销售劣质食品的人员将被处以一年以上有期徒刑；对国民健康产生严重影响的，有关责任人将被处以三年以上有期徒刑（康贞花，2025）。而一旦因制造或销售有害食品被判刑者，10年内将被禁止在《食品卫生法》所管辖的领域从事经营活动，有时还附以高额罚款。

（五）巴西

奶制品是巴西食品监管的一个重要领域。2025年8月，巴西东南部米纳斯吉拉斯州的两家牛奶生产厂在部分批次的牛奶中掺入一种溶液，以延长保质期。消费者饮用这种牛奶后出现腹痛、腹泻等现象。在接到投诉后，巴西有关方面拆除了工厂的生产设备，查封了库存牛奶，并在市场上收缴这两家工厂生产的牛奶。由于牛奶或奶粉来自全国不同地区，如果缺乏有效的原材料控制机制，企业收上来的奶可能就是已经掺假的。为此巴西推出了一系列严打措施。生产未达标产品的企业将受到处罚。如果是重犯，企业都将被处以与首次发现时数额相同的罚款，同时还要接受停产30天检查、没收不合格产品、收回已投放市场产品等一系列处罚。如再被查出，案件将直接进入司法程序，企业法人将以食品造假罪被起诉。

（六）中国

与以上国家相比，我国在违法企业的处理方面相对不够严格。我国滞后的危机管理机制和不严厉的惩处机制导致数次重大食品安全事故的发生，其不完善的地方主要表现在对不法个人和厂商的惩罚不够,从而没有能够有效解决外部性的问题。根据《食品卫生法》的规定，对不法食品生产经营者最多罚款5万元人民币，这与其不法收入明显不相称，我国《刑法》规定对生产、销售伪劣、有毒、有害食品按照销售金额以及对社会造成的影响来进行处罚，而事实上，制假售假者不会提供真实销售金额，很多销售过程没有开销售凭证，导致执法机构对销售金额无法得知。这样的处罚力度和赔偿规定客观上纵容了不法商人，不能有效打击违法者，更不能对违法人员形成有效震慑（李先国，2025）。

三、我国食品安全监管制度的研究

民以食为天，食以安为先。近年来，我国频发的食品安全事故使得人们日渐关注食品安全，对食品质量的要求不断提高。不断爆发的食品安全事件使食品业的经济秩序屡屡受到挑战，也使食品产业链遭受了不同程度的创伤，食品安全问题已成为全社会日益关注的焦点。这些问题的出现引起了理论界和企业界众多学者的关注和研究。

（一）关于食品安全监管现状的研究

王耀忠（2025）概括了我国食品安全监管机构组织结构，目前我国负责食品安全监管的机构有农业部、卫生部、国家食品药品管理局、国家工商行政管理局、商务部、国家质量监督检验检疫总局。另外，涉及食品安全监管的部门还有国家环境保护总局、国家发展与改革委员会等。谢伟（2025）具体论述了我国从中央到地方食品安全监管机构设置：在中央政府层面，组建了最高协调机构—－国家食品安全委员会。在地方政府层面，县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域内的食品安全监督管理工作。按照责权一致的原则，建立食品安全监管责任制和责任追究制。

此外，我国学者对我国食品安全监管模式通过不同的思路、利用不同的理论基础进行了分析说明。李长健、张锋（2025）以动态的社会契约理论探讨了食品安全监管制度从二元向三元过度的路径的合理性，建议加入社会中间层作为安全监管的提供者，以改革当前食品安全监管制度中的弊端。卢剑、孙勇、耿宁、徐春祥、张晓强（2025）探讨我国食品安全监管模式的时候，是从食品生产链条的各个阶段分别进行讨论的，建议建立农业投入品、食品初级农产品、食品添加剂、食品相关产品、食品加工、食品流通监管体系，并配合形成相应的监管标准，完善监管模式。

（二）关于我国监管制度存在困境与弊端的研究

我国学者对食品安全监管制度的弊端分析及建议概括起来有以下四个方面。一是应对食品安全新问题的能力有待提高，相关法律法规存在缺陷；二是法律之间有交叉，有些领域缺乏法律法规，有待进一步完善；三是监管部门的权力实施中存在问题，机构设置不合理，存在地方保护主义；四是缺乏风险评估及预测机构，食品监管的标准混乱（李路平平，汪洋，2025）。

崔卓兰、宋慧宇（2025）对我国食品安全监管制度存在的缺陷结合市场供求理论、公共选择理论、信息不对称以及新制度经济学理论进行了分析，指出食品安全监管方式应该实行多元监督、改善契约监管方式和技术监管方式。李长健、江晓华、王悦（2025）从经济法和行政法的角度对我国食品安全立法困境进行了解读，认为造成我国食品安全监管困境的是由立法漏洞、政府组织机构混乱和传统文化以及城乡二元经济共同作用的结果。刘亚平（2025）则从中国食品安全监管的实践出发，从抽检制度、追责制度、运动式整治方面阐述了我国食品安全监管的困境并对应提出建议。詹承豫（2025）则将食品安全监管体制放在我国经济转型大背景下分析了监管体系中存在的五大矛盾，涵盖了整治、经济文化等各个方面，并据此提出中国政府的对应策略，也有学者从信息传递（施晟，周德翼，汪普庆，2025）、质量认证（王志刚，2025，2025；周洁红，叶俊焘，2025；郑风田，2025）等方面对完善食品安全监管提供了思路。王耀忠（2025）则认为我国食品安全标准体系混乱。一方面食品安全标准分为食品质量标准和食品卫生标准，分别由质量技术监督局、卫生部和农业部负责；另一方面食品标准分为国家标准、行业标准、地方标准以及企业自定标准等多种标准。同时具体的监管事务分别由质量技术监督局、卫生部、农业部、出入境检验检疫局、进出口食品安全局负责。结果是监管机构各自为政，失去了标准的权威性和统一性。

四、完善我国食品安全监管机制的研究

发达国家在食品安全监管方面积累了很多有效的经验，这些经验对完善我国的食品安全监管制度提高了有用参考。但是学者对发达国家的研究相对零碎和不够系统化，不能从整体上对食品安全监管机制进行宏观把握。在总结和梳理学者思路和建议的基础上，我认为应该在以下三个方面进行积极探索和有效创新，从而完善我国的食品监管机制。

（一）理念创新——风险交流与风险管理

风险交流是食品安全管理的重要链条，其功能是“让公众了解风险管理如何进行以避免公众恐慌”。有关风险交流的研究主要集中在对交换信息的性质、数量、意义以及风险管理等问题的探讨。covello( 1992)认为风险交流是利益团体之间有关风险的本质、重要性或控制等相关信息的交换过程。williams和olaniran（1998）把风险交流定义为关于风险本质、影响、控制与其他相关信息的意见交换过程。关于风险交流的范围，seeger（2025)认为应该涵盖三个阶段，即危机前、危机时期以及危机后，但是他强调重点应放在危机前的预防工作上。国内对风险交流的研究则起步较晚，目前主要有郭小平、秦志希（2025）对媒体责任及传播策略的研究，林爱珺、吴转转（2025）对公众认知的研究，温志强（2025）对政府应急管理的研究等。

目前风险交流的模式可以分为四种：（一）赢得信任模式。信任是一切沟通的基础，任何一项交流都会对信任产生影响，不是在加强，就是在削弱。（二）双向对等沟通模式。风险交流是一个特殊的沟通过程，虽然学者们都强调这一过程应该是一个双方相互作用的过程，但事实上，对于众多的风险事件，尤其是公共性的风险事件，处于沟通双方的主体地位很难等同。（三）愤怒管理与提前预警模式。这种方法对于理清公众要求、明确短期沟通目标、指导创作沟通重点信息有重要意义。（四）信息突显模式。这一模式可以采取的手段有主动发布信息、组织记者采访、组织专家解答和组织主流媒体培训等。虽然以上四种模式各有优点，但针对我国国情，我们主张采用政府风险交流的“民-主范式”。风险交流应是多元的、民-主的与参与的（natalia，2025）。不仅施政于民、全面告知风险，更问政于民，在事件应对与处置中，真正强调民众的建言献策，尊重公众的知情权。而公众应由“被动公众”变化为“主动公众”，主动寻求健康信息、主动提供风险信息和志愿开展互助沟通等。

（二）机制创新——加强食品安全供应链管理

食品质量安全涉及到食品的生产、加工、储存和销售。整个食品供应链中的交易主体、交易对象繁多，任何一个参与者的行为都会影响到农产品的质量（江涛，黄沛，2025；王海萍，2025）。随着消费者收入水平提高，食品安全知识普及，食品生产企业对食品供应链的管理亟待加强，以保证上游原料供应和下游销售渠道畅通（何坪华，凌远云，周德翼，2025）。国内外有很多关于利用供应链管理研究食品安全监管问题的文献，如hennessy（2025）等分析了食品供给链中食品质量与治理结构的关系问题，vetter（2025）等论述了在安全食品的供给中食品产业的领导力量的作用及机制。供应链管理的核心思想是广泛引入和利用各种社会资源和力量，改“末端治理，为源头控制”，对从田间到餐桌!的整个食品供应链进行综合管理。

魏毕琴（2025）从微观层面对农产品供应链上的各主体行为进行分析，提出了促使由超市主导的生鲜农产品供应链上各主体共生关系形成的路径。黄桂红，饶志伟（2025）通过对供应链需求、供给和制造三方面不确定性的来源进行分析，给出了相应的预防策略。王化峰（2025）通过对农产品加工产业链管理必要性研究，剖析了农产品加工产业链浅加工、中加工、深加工三种模式及其特点，提出加强我国农产品加工产业链管理的建议。

李宁（2025）通过对国内外农产品供应链管理现状的分析，发现我国农产品供应链管理尚处于摸索阶段，无论在管理上、发展模式上还是技术上都存在着很多问题，研究了农产品供应链集成化发展模式问题。鲁丽丽，郑红玲（2025）通过广西香蕉所面临的困境出发，认为要从根本上解决农产品的产销问题，需要尽快构建供应链。郑素芳，张岳恒（2025）和李艳芬（2025）等也对具体农产品供应链进行了相关分析。朱艳新、黄红梅（2025）认为在农产品供应链中，物流能力的大小，都直接决定着农产品流通的规模和速度，建议积极构建我国农产品供应链并对供应链模式进行创新。

（三）制度创新——建立第三方监管体系

参照国际成熟经验，独立的第三方检测不仅可以弥补政府检测力量的不足，也有助于提高质量检测工作的效率，是我国食品安全监管体制改革进程中可资借鉴的一种制度选择。所谓第三方检测，是指由国家指定的相关机构作为独立第三方，对食品生产从原料到成品各个环节进行公证检验，确保产品质量的一种制度安排（周清杰，徐菲菲，2025）。近些年来，欧美先进国家在实行由“农田到餐桌”的食品质量监管中，探索设立第三方检验检测成为一个明显的趋势（赵雅玲，2025；高秦伟，2025；薛庆根，2025）。例如，美国的食品被公认为是最安全的，美国的监管者很早就采取第三方检测，将常规性检测工作交给其认可的认证机构或各州的独立检验中心或实验室，政府负责监督第三方“循规蹈矩”。

有学者从动态社会契约理论论证了第三种力量参与对食品安全监管的理论基础（苗建萍，熊梓杰，2025）。要构建我国的第三方检测体系，必须从现有社会资源中得到强有力的支持，特别是要发挥公众的作用（阮兴文，2025）。公众参与食品安全监管，是弥补政府失灵的客观需要。目前我国有一大批与食品科学相关的国家级研究机构和高等院校，还有一些实力雄厚的专业企业。这些优秀的专业资源将成为有效弥补我国政府资源不足，提高食品质量检测效率的可行选择，为国民的食品消费提供可靠的技术支持和制度保障。为确保第三方检测机构的社会公信力，这些机构需要接受来自政府、行业协会以及市场的严格监督。政府是食品安全的最高监管者，因此，对于第三方检测机构来说，要取得社会和市场对其检测结果的认可，必须获得政府的许可。有了政府对其出具检测报告的认可，才能使第三方机构获得其生存、发展必要的社会权威性保障。

一、食品安全监管是个多层次、多部门的系统性问题

食品安全是一项系统工程，涉及28个单位协作管理，食品安全监管问题是多层次的问题。第一层面是解决多头执法和边缘执法的问题；第二层面是落实技术监管责任；第三层次是落实行业管理责任；第四层面是强化执法监督、司法衔接、责任追究的问题；第五层面是提升产业结构、环境保护的问题；第六层面是普及知识、创造良好的法制环境；第七层面是夯实基础、群防群治的问题。第八层面是政治权力体制、民-主法治环境的问题。部分食品监管环节职责的合并，仅解决第一层面的浅层问题，没有解决更多的深层问题，食品安全问题依然难解决。

（一）多头执法相对整合，仍存在多个部门执法现象。食品从田头到餐桌，以及进出口食品，涉及药监的餐饮监管、工商的食品流通监管、质监的食品生产监管（食品包装材料、容器等相关产品仍由质监局监管）、农林的种植养殖监管、检验检疫局的进出口食品监管、城-管的食品流动摊贩监管，以及卫生的餐具集中消毒单位的监管，主要执法部门共7个。地方政府比中央政府复杂，即便将来政府改革，工商的食品流通监管和质监的食品生产监管，整合到药监局管理，仍有5－6个部门执法监管，只要一个环节出现问题，影响产业链安全，仍旧需要综合协调与监督。

（二）食品广告执法、标签印刷品执法是食品安全的边缘执法。工商部门负责食品违法广告监测和处罚。文化广电新闻出版部门负责食品标签、包装印刷业的监管和整治工作。例如：上海查处的白酒假冒案件，印刷产品价值260万，涉及温州苍南印刷。

（三）技术监管是食品安全监管的基础。卫生部门负责对食品的安全风险进行评估和食品安全地方标准的制定；卫生部门的疾病预防控制中心承担疑似食物中毒事故的流行病学调查和现场卫生学处置，并定性是否食物中毒、确认中毒人数、出具事故原因报告，指导下阶段工作，只有疾控中心才具认定中毒法定资格。卫生部下发文件，要求卫生疾病预防控制中心承担职能，目前，省市县三级都没有理顺和落实。

（四）提升食品产业结构是做好执法监管的基础，需协有关部门出台长期政策，予以引导。虽然商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部，但仍需承担制定并组织实施以“菜篮子”主要商品为重点的食品安全政策、行业指导和工作协调。例如：某区政府区属10菜市场内部监管和农村菜市场的改造。区建设局负责建筑工地食堂及工人集体用餐场所的环境和卫生设施等的内部管理,开展建筑工地食品安全的宣传教育。区供销社指导供销社下属企业做好食品的经营管理，做好农资流通经营单位的行业管理。区教育局负责学校食品安全内部管理和食品安全意识教育工作，会同有关部门建立和完善学校突发性食品安全事故的应急处理机制。

（五）执法监督、司法衔接、责任追究、财政保障是做好食品安全的保障。区监察局监督相关部门及其工作人员执行食品安全法律、法规的情况，参与重大食品安全事故的调查处理和督办，对负有责任的单位和人员进行责任追究。区公安分局查处在食品安全行政执法过程中发生的妨碍公务或其他违法犯罪行为；受理行政执法部门移送的食品安全违法案件的侦查，依法严惩危害严重的犯罪分子，区法制办监督检查食品安全执法单位的依法行政工作。区财政局负责食品安全监管工作及食品放心工程经费保障。目前，执法监督、司法衔接、责任追究都没落实到位，导致食品安全事件频发，监管失职常见。例如：公安侦查嘉兴死猪非法收购案件，两个犯罪团伙被判无期徒刑，震慑了犯罪，杜绝了非法收购链条，同时，农林部门无害化处理死猪未执行到位，导致养殖户大量抛死猪到黄浦江。

（六）产业政策、环境保护，科技推广是解决食品安全根本性措施。发展和改革局贯彻实施食品行业发展政策。科技局负责食品安全先进科技成果应用与推广。环保局对初级农产品产地大气、水质、土壤等环境要素的监督性监测，落实食品产地退出机制，等等。目前，食品产业低、小、散的局面没有根本改变，导致监管难、取缔难，例如：各地食品无证黑作坊、无证小餐饮数量已经超过有证经营单位，宁波某地区试点综合执法也难取缔；食品原料的污染，例如：海产品、大米的重金属超标源于海水和土壤的污染。

（七）广泛宣传，弘扬诚信，营造氛围是创造食品安全法治环境的长久之计，需长期组织开展工作。区委宣传部组织新闻单位做好食品安全宣传报道和舆-论监督，指导全区有关新闻单位开展食品安全重大事件的报道。区文化广电新闻出版局做好食品安全的宣传教育和新闻发布工作。工商局建立诚信共享平台，落实奖惩机制，促诚信。不仅要组织所有成员单位、社会各界做好食品安全宣传工作，营造人人参与监管的局面。

（八）落实基层政府、基层组织的职责是食品安全监管基石，需长期指导和督促。街道（乡镇）根据法律和国务院加强食品工作决定的规定，做好食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。乡(镇)政府、街道办事处要与各行政管理派出机构密切协作，形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。县级食安办可以在村（社区）聘请食品安全群众监督员，村（居）委员会基层组织开展食品安全宣传普及工作，应当协助、配合监管部门开展监督检查，及时报告本村（社区）的食品安全违法情况。这需要长期的督促、指导和考评。

（九）18年轮回改革表明，食品安全监管体制改革不是简单的加减法，仍需食安办长期协调和督促。1995年10月30日《中华人民共和国食品卫生法》颁布实施，卫生部门向食品生产加工、食品流通（副食店）、餐饮服务发卫生许可证和统一监管，无力监管，问题很多。2025年机构改革，质监局接管食品生产加工企业，并实行qs许可和监管；工商部门接管食品流通环节；卫生部门保留餐饮监管职责，同时仍旧发放食品生产、食品流通的卫生许可证，基本形成分段监管的格局。2025年6月1日《食品安全法》颁布再次确认分段监管原则，各监管环节分别发放餐饮服务、食品流通、食品生产许可证，各自监管；2025年国务院机构改革，再次否定分段监管原则，将食品生产加工、食品流通（副食店）、餐饮服务统一到食品药品监督管理局监管。回顾食品安全的监管历程，18年监管机制的分分合合，没有改变食品安全问题，甚至问题越来越突出，加强食品安全监管并非简单的监管机构加减法能够改变，而是需要政府实体化的食安办组织、协调、督促解决上述第二、第三……更深层次的问题。

二、当前我省食品安全综合监督体制的现状及问题

2025年各级政府机构改革前，各地药监系统只承担药械监管和食品综合协调监察职能（食安办），机构改革至今，全省各地有半数的市级县级药监局承担了餐饮监管职能，部分药监局将食安办职能移交卫生局，部分仍挂靠在食品药品监管局，2025年7月26日省编办《关于调整省食品安全委员会办公室的通知》（浙编办（2025）70号），省政府副秘书长兼职省食安办主任，由省卫生厅长兼职，省药监局长兼常务副主任，设立专职副主任一名。例如：宁波市编委办于2025年2月6日印发了宁波市食安办的设置文件。目前，各市、各县区政府对于如何改革食安办，持观望态度。食安办仍挂靠在药监局，使得应有效能无力发挥。

2．食安办挂设在药监、卫生，使得各级政府给食安办人、财、物难以有效落实到位。药监系统负责人共识：食安办工作是替政府领导做的，不做、少做是看不见的，失职是追究政府领导责任；餐饮等具体执法失职，出现食物中毒，是本局的直接职责，要追究本单位负责人的责任。由于餐饮副食店监管的监管对象面广量大，且普遍违法，容易出现食物中毒事件，在当前“人海战术”“人盯人”传统监管思路下，其人员、经费永远是不够，也永远是管不好的。当药监承担食安办职能，局长们都会想办法将食安办的人员、经费等资源，以借用、借调等各种形式，挪用至药监工作，某市的11个县市区食品协调监察科2－3人减少至1－2人。另一面，食安办没有独立账户，县市区食安办专项经费被挪用至药品和餐饮监管，造成其他单位意见非常大，损害食安办的协调权威，影响各部门互相配合运行机制，降低了各级政府食品监管的整体成效。

3．食安办挂设在药监、卫生，使得各级政府协调食品安全工作的权威性和公正性得不到保证，无法实现对执法局和下级政府的客观考评。食安办履行综合、协调、考评、监督，要公正界定各部门监管职责，严格追究各监管部门失职责任。食安办设在药监局，存在下列矛盾：一是即便部份分段监管合并，实际监管中仍有许多争议，例如：农林局在流通销售环节抽检到不合格农产品，移交药监局处理，而药监局认为只负责处罚销售农产品市场主体和企业。食安办挂设药监局必将有利药监的界定，可能导致其他部门不予执行。二是药监局通过食安办，以考核等名义，将学校、建筑工地食堂监管全部责任都推卸给行业主管局、行政主管局，例如：建设局检查建筑工地，不出现食品安全问题；教育局检查学校不出现食品安全问题，承担全部监管责任。隐匿药监局对上述单位承担主要监管责任，其他部门只是行业管理责任。三是食安办挂设在药监局，药监局既是“运动员”，又是“裁判员”，不能实现权力的制衡和制约，挂设在药监局的食安办如何客观公正考评同级的药监局，还如何考评食安委其他成员单位。四是各级食安办放在药监局、卫生局，无力做督查工作，监督其他部门履行职责，基层食安办被-迫做些宣传、汇报、总结、简报、整治、信息发布等常规综合工作。五是食安办既要代表政府迎接上级考核，又要考评下级政府，药监局通过食安办，将本局的小餐饮整治、无证餐饮整治等工作，推卸给乡镇街道，使得乡镇街道无权无法落实，只能求助药监等驻乡镇派出机构完成，被-迫拿出额外的经费奖励或补助药监等派出机构人员，既造成腐-败，又做不好工作。六是药品从生产到销售是药监局独家全程监管，工商负责打击违法广告、卫生局负责行业管理医院，协助管理，由于食安办挂设在药监局，有些县市区药监局借助食安办机构，将药品监管纳入到食品安全委员会，成立食品药品安全委员会，以食安办名义，通过工作部署和考核等方式，将药品监管职责推给工商、卫生、公安等承担次要职责或协管职责、行业管理责任的部门，还推卸给无执法权的街道乡镇，乡镇街道人员既不懂业务，也无执法资格，被-迫到药店签字，伪造巡查记录，再到药监局复印资料，再让药监局检查乡镇街道药品监管台帐，例如：浙江某市所有街道乡镇都创建药品安全示范乡镇，所有村（社区）都是药品安全示范单位，都写6本药品管理台帐，各地药监局被-迫拿出资金拨给乡镇，奖励给做台帐的乡镇个人，食安办成为药监局转嫁责任的工具。

4．食安办挂设在药监、卫生，使得各级政府领导指挥、协调、督查的政令难以畅通。食品安全委员会涉及二十几个部门，既有食品监管的执法部门，也有食品行业管理和主管部门等等，涉及政府分管领导很多。客观而言，分管卫生、药监的政府分管领导很难协调、指挥其他监管部门的工作，因为这些部门的分管领导比分管药监、卫生的政府领导更为强势，所以强化各级政府统筹协调各部门食品监管工作，必须要求各级政府常务副职领导分管食安办，常务副职领导能够协调其他领导分管的部门，同时，常设机构食安办的地位也得到提高，更能有效协调其他职能局。例如：政府常务副职协调解决宁波全市食物中毒放任不管和职能不清等问题，能督促第二、三、四层次部门责任的落实。省食安办由浙江省常务副分管，各地政府也应如此安排。

5．食安办挂设在药监、卫生，不利于药监、卫生系统的内部团结。一是食安办挂设在药监局，药监局领导兼职食安办主任后，属于药监局本局的事情，应由局办起草印发文件的事情，局领导为了分解或推卸责任给其他其他单位，要求食品协调监察科起草，并食安办名义发文件，将责任推卸给其他部门，造成其他部门人员的怨言和不执行，食安办工作人员假如不能执行领导错误决策，会被穿小鞋。例如：小餐饮食品安全整治，属于药监局的职责，有些领导就想让食安办起草文件，推责给街道乡镇整治，最终街道乡镇还得求助药监局帮助，只是兜了一个圈子，药监卸掉责任，街道成责任主体。二是食安办要求监管职能单位上报总结、资料，是督促局办公室上报资料，药监局办推卸责任，要求职能科室各自直接上报至食品协调督查科，尤其是工商、质监局将食品监管职责划归药监局后，药监局办推卸责任，要求内设的餐饮、食品流通、食品生产科室将各环节监管材料上报承担食安办职责的处室，造成承担食安办的处室与局办职责不清和混杂，工作推诿影响同事之间感情。三是基层药监局长还要求食安办人员参与餐饮、副食店监管的集中检查，造成食安办工作人员没有精力做本职工作，不参加检查，被领导穿小鞋。四是食安办对各部门下达监管任务和考核指标时，给药监局的任务较重时，产生同事之间矛盾。五是承担食安办职能的科室以食安办名义考核药监局工作，药监局又以党组名义考核承担食安办职能的食品协调监察科，造成考核效力对冲和抵消。六是承担食安办职能处室工作人员，不严格考评是失职，工作认真严格考评，反而得罪全局同志，不但在该局民-主评议中受到排挤，更别指望提拔重用，谁还愿意从事食安办的具体工作，谁会认真严格抓工作落实。

6．食安办挂设在药监、卫生，不利于食安办队伍建设和积极履职。食安办设在药监局，由药监局局长兼职食安办主任，分管副局长兼职食安办副主任，主持日常工作。在此种机构设置下，食安办没有独立的党组机构和财务，食安办内设处室人事安排，负责人的任命、提拔或向外推荐干部，实际都是由药监局的党委讨论决定，基于局办公室有人事权和财务权，餐饮、副食店、食品生产加工企业监管、药品监管有审批、许可、处罚等实权，而且两支队伍庞大，无论是利益引导，还是干部民-主测评，都轮不到食安办的工作人员，食安办工作人员成绩再出色、能力再强，在药监局必然被边缘化，没人愿意继续积极从事此项工作。由于食安办（食品协调监察处、科）既无实权，又无前途和地位，工作认真得罪同事和领导，整天处理公文、文字综合和编写汇报材料和领导讲话稿，工作性质类似政府办公室或纪委监察局，近年基层食安办工作人员超2分之1主动调离食品安全综合协调岗位或药监局，离开的许多人员还是优秀骨干，甚至是组建食安办的政府综合部门来的优秀干部，剩下干部都没有积极性，食品协调科室在“上有政府领导政绩压力，下有百姓强烈呼吁监督，中有各职能局互相推诿，旁有药监领导同事压制”的工作环境中。食安办不能发挥职能，最终损害政府领导政绩。

7．食安办挂设在药监、卫生，不利于改革后药监系统工作的落实。首先，当食安办挂靠药监局，食安办无力监督药监局履行餐饮、副食店、食品生产加工的监管职能，督促卫生局履行餐具集中消毒监管和食物中毒的现场调查、流行病学调查职能，药监、卫生失职和不作为必然成为常态，例如：浙江省某市各地药监餐饮监管底数不清，监管不规范（没有定人、定岗、定责、定任务、定检查项目和频次），处罚未规范自由裁量，不投诉不立案不查处等等，增加了以权谋私机会和腐-败失职的风险，无证餐饮数量超过有证餐饮单位，无证餐饮是有证的1.5倍，餐饮企业普遍违法，疑似食物中毒和食物中毒经常发生，全市报到食安办的统计数据是零，餐饮监管实际效果不比机构改革前理想。其次，药监承担餐饮监管职责后，对餐饮单位发证和检查，同时，卫生局也扩大公共场所管理范围，将100平米以上的餐饮单位都纳入公共卫生发证范围，导致一家餐饮单位原由卫生部门一家管理，现变为两个部门发两个证件，分两次检查，同样抽检餐具。其三，餐饮单位很苦恼，多了一个重复监管的衙门。百姓办事非常不便，多领一张许可证。

三、如何科学推进食安办体制改革

2025年3月10日国务院机构改革方案公布，国务院副马凯和中央编委办副主任王峰在具体解说此次改革时，各省、直辖市、自治区，可结合当地实际，制订改革方案，不一定依照国务院方案。

1．工商、质监的食品监管职能划转药监局，越到基层越难推进。2025年浙江省机构改革已3年，半数县市区的卫生局与药监局未互换餐饮监管与食安办职能，这次在原来未改革完成基础上，再次改革，越改越乱，快速推进难，同时，还涉及人员整合，业务整合，监管档案重新建立，执法文书和系统改版整合等等。食品监管需要检测机构检测。由于食品检测与其他产品检测的许多检测设备和仪器共享共用，因此，从工商行政管理、质量技术监督部门的检验检测机构划转食品药品监督管理部门，不但造成资产分割扯皮，还易造成重复投资，而且新检测机构资格认证和人员培养，需要数年，难免出现监管真空，需食安办协调。

2．浙江省11个地级市食安办改革推进梗阻的原因。例如：浙江省某市编委办于2025年2月6日印发了调整宁波市食安办设置的文件，建立了市政府副秘书长兼职食安办主任、药监局长兼职常务副主任的模式，由于药监局长未兼职食安办主任，为此，该市11个县市区药监局长都觉得此种模式，不利于借助食安办的力量，不想让食安办监督药监局餐饮工作，都找各种借口，故意不推进食安办实体化。为避免改革梗阻，只有将食安办统一设置到各级政府办公厅（室），或设立独立常设机构，脱离与药监局的矛盾纠葛，由政府办牵头组建，才能顺利快速推进。

3．省以下食安办改革，可不增编，实现职能强化。各级政府应尽快改革食安办体制，由政府常务副职领导负责筹建，按照人随事走的原则，可先将药监系统的食品安全协调监察处室人员，统一划转到各级政府办公厅（室），筹建食安办。假如不愿增加编制，再从各监管职能部门抽编划人，选择既懂得工作业务，又具备综合协调组织能力、更有较强责任心、敢于工作得罪人的人员，组建实体化食安办，先将药监系统的食品协调处室人员整体划转到政府办，食安办人财物由政府办代管，逐步解决第二、第三……深层次的问题，监督效果比挂在药监局好很多。

4．食安办改革需自上而下采取有效措施，快速推进。上级政府应采取措施督查各级政府尽快调整食品综合监督体制。一是在全省各类食品工作会议上，要求市县6月份前机构设置和人员到位。将食安办实体化列入2025年省、市、县三级政府食品工作责任状内容，将食安办实体化列入2025年省市县三级政府食品工作考核的重要内容和指标，实行一票否决制度。二是在即将出台的各地级市政府关于加强食品安全工作决定，将县市区食安办实体化，强化综合协调监督职能，作为重点内容。三是将县市区食安办实体化作为2025年社会管理创新食品监管的重要内容。四是上级编委办应下发文件，制定指导意见和下放编制，否则，县区政府编制普遍超标，很难挤出编制。同时，省市县三级编委办系统会议上，应当将推进食安办实体化列入重要工作，必须列明时间表。

5．改革之后的食安办，要制定科学考评机制，力促各监管环节和各级政府责任落实。省市县三级食安办需要转变工作作风，改革考评办法，对于下级政府的考评，重点考核政府人财物保障和各职能局业务工作落实情况，考核要注重客观指标，真实反映工作实效和问题，避免年底赶场子，听汇报，走过场的形式主义，让基层作三陪，浪费精力。例如：省食安办考核11个地级市政府，一是考核下级政府对于食安办实体化和政府对于各监管部门的人财物保障如何，对于细化职能局职能分工和政府对职能局考评如何，对于省级政府及上级食安办下发文件执行如何，二是制定科学的调查表格，让城调队随机到基层调查群众满意度，查找监管工作问题所在和群众不满意的具体环节，来年改进工作。三是由于省食安办不可能精通各部门业务，也没有很多精力考核11个地级市各监管环节，更不可能一次赶集检查就了解整体工作，不能再形式主义检查台账，因此，省食安办要考核省级各职能局考核11个地级市的各职能局，让省级各职能局拿出考评细则，评分细则要以该地区该监管环节的食品合格率、监管相对人的违法率、监管部门的查处率等客观指标作为主要考评依据。省级各职能局要每年随机到各地级市检查，检查该地食品生产经营企业和抽样检测食品，作为考核主要依据。省级各职能局必须对全省11个地级市职能局工作予以考核评分，必须排出名次，年底报食安办，通过各级食安办上下联动，自上而下促进各监管环节落实具体执法责任，各级食安办自上而下代表上级政府考评各级政府人财物保障。

在答记者时说：“要让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品，政府管住、管好它应该管的事”。食品安全问题已位列治安、反腐-败、环保之后，成为当今社会的第四大公共问题，它涉及到每个人的健康生命和长寿幸福。食安办体制改革是当前食品监管形势的迫切需要，是协调监督执法局履职的迫切需要，各级食安办不能成为药监部门附庸，不是解决本药监局编制和职位紧缺的途径，它是解决各级政府统筹协调食品工作和有效监督考评各部门履行职能的手段。食安办绝对不能与药监局合署办公，也不能挂靠在药监局，更不能由局长兼职食安办主任，其道理非常简单，正如，财政局长不能兼职审计局长一样。我们只想把公事摆到公开桌上探讨，请求上级领导解决问题，我们个人对任何一位药监局长没有任何私人意见，而是认为现行的食安办设置体制不可行，无法实现食安办职能，具体工作人员想干事，也干不了，无法实现政府抓手作用，更无法将党政领导负总责的责任真正分解落实到各监管部门和各乡镇街道。

食品安全论文题目篇十六

广播是长期以来被我们电视人所不挂齿的一个媒介。广播和电视的市场比例在欧美发达国家，基本是1：4，也就是说广播挣广告是一块钱的话，电视是四块钱。可我们国内差得很远，中央电视台62亿，中央人民广播电台才1亿2。这是不可思议的。而现在又有京、穗、深、沪四个城市开始回流，原因是在于这四个城市的老百姓生活方式开始发生明显变化。私家车增多，市中心住房太贵，就往郊区去走，郊区化，流动性增强，人听广播的机会增加。

报纸，人们发现都市报的变化是如此之强烈，市场的占有速度是如此之迅速。《南方周末》火了一阵，现在走入一个平缓期，马上又打出一个新品牌:21世纪经济报道在经济领域占据了以后，马上再出一个新品牌：21世纪环球报道。在一定程度上来讲，国内的报纸跟国际化接轨，比广播电视接得更快更近。另外，报纸的市场化程度是立竿见影的，发行量变化广告变化很快。国内综合报这两年一个明显变化就是报纸越变越厚，都在扩版。进入一个厚报时代以后，一个是广告版面可以增加，这是一个赢利的好通道；再一个内容版面可以增加，照顾不同受众需求，由此就开办专版。专版量加大，像我们电视也开办专业化频道的道理是一样的。在我们国内这个厚报薄读的时代是在发展的，相信在未来一两年之中随着国内经济总量增长，媒介消费形态再进一步变化，这个厚报还会再增加。美国报纸到了60多版70多版的时候是在五十年代。进入六十年代基本就增加到100版左右。到了九十年代已经到了120版150版这个幅度。